Вопрос: О совершении сделок (операций) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы российских кредитных организаций и принадлежащими недружественным лицам, в том числе АО "Яндекс Банк".
Ответ: Департамент финансовой политики в пределах установленной компетенции рассмотрел обращение, поступившее в Министерство финансов Российской Федерации письмом от 17.06.2024, и сообщает, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России, если законодательством не установлено иное, не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, толкование норм, терминов и понятий, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Подкомиссия) создана во исполнение указов Президента Российской Федерации <1> и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами <2>, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 N 295 (далее - Правила).
--------------------------------
<1> Указы Президента Российской Федерации от 28.02.2022 N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", от 18.03.2022 N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования", от 04.05.2022 N 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", от 08.09.2022 N 618 "Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами" и от 15.10.2022 N 737 "О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)".
<2> Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях.
Уполномоченным органом для приема заявлений о выдаче разрешения, на основании которых Подкомиссия принимает решение, определен Минфин России.
В соответствии с пунктом 4 и пунктом 11 Правил обращение с заявлением о выдаче разрешения может быть представлено в Минфин России непосредственно заявителем либо федеральным органом исполнительной власти и (или) Банком России.
Так, информация, изложенная в письме Минцифры России, рассмотрена на заседании Подкомиссии 27 марта 2024 г. При этом отмечаем, что решения, принятые на заседании Подкомиссии, отражены в соответствующем протоколе заседания Подкомиссии и доведены до Минцифры России в установленном порядке.
Подробная информация о деятельности Подкомиссии, а также выписки по отдельным решениям размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/permission/.
Также обращаем внимание, что пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.08.2022 N 520 "О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ N 520) до 31.12.2025 запрещено совершение сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения ценными бумагами российских юридических лиц, долями (вкладами), составляющими уставные (складочные) капиталы российских юридических лиц, долями участия, правами и обязанностями, принадлежащими участникам соглашений о разделе продукции, договоров о совместной деятельности или иных договоров, на основании которых реализуются инвестиционные проекты на территории Российской Федерации, при условии, что данные ценные бумаги, доли (вклады), права и обязанности принадлежат иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц.
Согласно подпункту "д" пункта 2 Указа N 520 запрет, установленный пунктом 1 Указа N 520, распространяется на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы российских кредитных организаций, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, согласованному с Центральным банком Российской Федерации.
Так, АО "Яндекс Банк" включено в перечень российских кредитных организаций, в отношении которых установлен запрет на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими их уставные капиталы, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 26.10.2022 N 357-рп (пункт 22).
При этом в соответствии с пунктом 5 Указа N 520 сделки (операции), на совершение которых в соответствии с Указом N 520 установлен запрет, могут быть совершены на основании специального решения Президента Российской Федерации.
Одновременно отмечаем, что в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14.02.2024 N 45-рп "О специальном решении о совершении сделок (операций) с акциями акционерного общества "Яндекс Банк" разрешено совершение сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения акциями акционерного общества "Яндекс Банк", запрет на совершение сделок (операций) с которыми установлен Указом Президента Российской Федерации от 05.08.2022 N 520 "О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".
Заместитель директора Департамента
финансовой политики
О.З.КАБАЛОЕВ
17.07.2024