Вопрос: О включении в договор (соглашение) о предоставлении субсидии производителю товаров, работ, услуг условия о согласии исполнителей по договору (соглашению) на осуществление в их отношении контроля.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 02.08.2024 по вопросу применения подпункта "в" пункта 25 Правил N 1780 <1> при предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1780).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному вопросу.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее соответственно - Бюджетный кодекс, субсидии).
Согласно положениям пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) (далее соответственно - договоры (соглашения), исполнители по договорам (соглашениям)), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Правил N 1780 при предоставлении субсидии в порядке финансового обеспечения затрат в дополнение к условиям, предусмотренным разделом III Правил N 1780, определяющим общие условия и порядок предоставления субсидий, в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий включается условие обеспечения включения в договоры (соглашения) условий о согласии исполнителей по договорам (соглашениям) на осуществление в отношении их контроля, предусмотренного пунктом 36 Правил N 1780.
Учитывая изложенное, включение в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий положений по обеспечению включения в договоры (соглашения) условий о согласии исполнителей по договорам (соглашениям) на осуществление в отношении их контроля, предусмотренного пунктом 36 Правил N 1780, является обязательным.
При этом условие о согласии исполнителей по договорам (соглашениям) на осуществление в отношении них контроля, предусмотренного пунктом 36 Правил N 1780, включается в договоры (соглашения), заключаемые в рамках исполнения (после заключения) договоров (соглашений) о предоставлении субсидий.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ
03.09.2024