Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 04.09.2024 N 1222 "О мерах поддержки лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на отдельных территориях Курской области" (далее - Постановление N 1222) организациям и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории 9 муниципальных образований, в отношении жителей которых принято решение о временном отселении (далее - территории), предоставлено право на получение мер поддержки, в том числе на продление сроков уплаты налогов и страховых взносов.
Правительством Курской области с 27 сентября 2024 г. организована работа по приему документов на право получения мер поддержки.
Пунктом 2 Постановления N 1222 предусмотрен критерий "место нахождения (место осуществления предпринимательской деятельности)".
Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами понятие "место осуществления предпринимательской деятельности" не определено, а место нахождения трактуется как адрес регистрации лица.
Что означает критерий "место нахождения (место осуществления предпринимательской деятельности)" в части предоставления мер поддержки лицам, зарегистрированным на иных территориях (на которые не распространяются меры поддержки) и осуществляющим свою деятельность на территориях, как входящих в периметр для предоставления мер поддержки, так и не входящих?
Ответ: В Минфине России рассмотрено обращение от 22.11.2024 по вопросу трактовки отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 N 1222 "О мерах поддержки лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на отдельных территориях Курской области" (далее - постановление) и сообщается следующее.
Согласно пункту 2 постановления к лицам, имеющим право на получение установленных пунктом 1 постановления мер поддержки, относятся организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность физические лица, местом нахождения (местом осуществления предпринимательской деятельности) которых является приграничная территория Курской области либо территория Курской области, на которой введен правовой режим контртеррористической операции и в отношении жителей этой территории принято решение о временном отселении (далее - Территория).
Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ):
организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, международные компании (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);
физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, подтверждающий постановку на учет российской организации, иностранной организации, физического лица в налоговом органе соответственно по месту нахождения российской организации, месту нахождения международной организации, по месту осуществления иностранной организацией деятельности на территории Российской Федерации через свое обособленное подразделение, по месту жительства физического лица;
обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.
При этом институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
С учетом приведенной нормы:
предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке или без таковой регистрации в случаях, установленных законом (статьи 2, 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ));
место осуществления предпринимательской деятельности (исходя из нормы статьи 1201 ГК РФ) - место, где правом страны определено право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо без таковой регистрации ввиду ее отсутствия.
Постановлением в силу статьи 4 НК РФ и статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" место осуществления предпринимательской деятельности конкретизировано пределами Территории.
Таким образом, полагаем, что норма пункта 2 постановления распространяется на следующих лиц:
1) организации, местом нахождения которых является Территория, что может быть подтверждено свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающим постановку на учет в налоговом органе такой организации по месту ее нахождения (не по месту нахождения ее обособленного подразделения, имущества и т.д.);
2) осуществляющие предпринимательскую деятельность физические лица, местом осуществления предпринимательской деятельности которых является Территория. Подтверждением такового является самостоятельное осуществление физическим лицом на Территории на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, или без таковой регистрации в соответствии со статьей 23 ГК РФ.
При этом в постановлении не указано на возможность предоставления мер поддержки физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на Территории и за ее пределами.
Директор
Департамента налоговой политики
Д.В.ВОЛКОВ
22.11.2024