Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2023 - 2025 годах субъектам малого и среднего предпринимательства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2023 г. N 888
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ
КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ИМИ ДОХОДОВ ПО КРЕДИТАМ, ВЫДАННЫМ В 2023 - 2025 ГОДАХ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ
ОБЛАСТИ, ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2023 - 2025 годах субъектам малого и среднего предпринимательства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее соответственно - новые субъекты Российской Федерации, кредит, субсидии).
2. Субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил (далее - получатель субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным в 2023 - 2025 годах с субъектами малого и среднего предпринимательства на территориях новых субъектов Российской Федерации.
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год на цель, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил (далее - лимит бюджетных обязательств).
4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
5. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"заемщик" - юридическое лицо, местом нахождения которого согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является территория одного из новых субъектов Российской Федерации, или индивидуальный предприниматель, местом жительства которого согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является территория одного из новых субъектов Российской Федерации, с которым получателем субсидии заключен кредитный договор (соглашение);
"кредитный договор (соглашение)" - кредитный договор (соглашение), заключенный с заемщиком в 2023 - 2025 годах, предусматривающий предоставление единовременного кредита или невозобновляемой кредитной линии в размере, не превышающем 50 млн. рублей, на срок не более 36 месяцев;
"реестр заемщиков" - сформированный получателем субсидии реестр заемщиков, с которыми заключены кредитные договоры (соглашения), по форме согласно приложению N 1.
6. Отбор получателей субсидий (далее - отбор) осуществляется посредством запроса предложений. Объявление об отборе размещается на едином портале не позднее 9 июня 2023 г., а также при необходимости на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По решению Министерства экономического развития Российской Федерации может быть объявлен дополнительный отбор. Объявление об отборе должно содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства экономического развития Российской Федерации;
б) адрес, по которому осуществляется прием заявок на заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и документов от получателей субсидий, контактная информация для получателей субсидий (телефон, адрес электронной почты);
в) дата начала приема заявок на заключение соглашения, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, а также время начала приема указанных заявок;
г) срок проведения отбора;
д) результат предоставления субсидии, предусмотренный пунктом 27 настоящих Правил;
е) требования к получателям субсидий, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, перечень документов и сведений, представляемых получателями субсидий в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
ж) порядок представления получателями субсидий заявок на заключение соглашения, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил, и требования к оформлению заявок на заключение соглашения;
з) порядок отзыва заявок на заключение соглашения получателями субсидий, порядок возврата заявок на заключение соглашения получателями субсидий, в том числе основания для такого возврата, порядок внесения изменений в заявки на заключение соглашения получателями субсидий в соответствии с пунктом 8 и подпунктом "б" пункта 14 настоящих Правил;
и) правила рассмотрения заявок на заключение соглашения, в том числе основания и порядок отклонения таких заявок, а также сроки размещения информации о результатах их рассмотрения, предусмотренные пунктами 14 и 15 настоящих Правил;
к) срок, в течение которого получатели субсидий должны подписать соглашение;
л) условие признания получателей субсидий уклонившимися от заключения соглашения, установленное пунктом 18 настоящих Правил;
м) дата размещения результатов рассмотрения заявок на заключение соглашения на едином портале, а также на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателей субсидий.
7. Результаты отбора определяются на основании проверки соответствия получателей субсидий, представивших заявку на заключение соглашения, требованиям, установленным настоящими Правилами.
Результаты отбора размещаются на едином портале, а также на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 календарных дней, следующих за днем определения получателей субсидий, и включают в себя следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок на заключение соглашения;
информация о получателях субсидий, заявки на заключение соглашения которых были рассмотрены;
информация о получателях субсидий, заявки на заключение соглашения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименование получателей субсидий, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой субсидии.
8. Заявка на заключение соглашения может быть отозвана или изменена получателем субсидии не позднее 5 рабочих дней со дня ее представления в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил либо со дня получения от Министерства экономического развития Российской Федерации предусмотренного подпунктом "а" пункта 14 настоящих Правил запроса о представлении недостающих документов из числа указанных в пункте 13 настоящих Правил документов и (или) об их приведении в соответствие с требованиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил.
Заявление об отзыве заявки на заключение соглашения в произвольной форме или уточненная заявка на заключение соглашения представляются получателем субсидии в том же порядке, что и заявка на заключение соглашения, с учетом сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
Возврат отозванной заявки на заключение соглашения и прилагаемых к ней документов осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о ее отзыве.
9. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:
а) на дату подачи заявки на заключение соглашения получатель субсидии аккредитован акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация) в порядке, предусмотренном внутренними документами корпорации, для целей предоставления корпорацией поручительств в целях обеспечения исполнения обязательств заемщиков по кредитным договорам (соглашениям), заключаемым такими заемщиками с получателем субсидии;
б) получатель субсидии соблюдает на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения, установленные Центральным банком Российской Федерации обязательные нормативы;
в) получатель субсидии по состоянию на любую дату после 1-го числа, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения, не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
г) получатель субсидии на дату подачи заявки на заключение соглашения не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;
д) получатель субсидии на дату подачи заявки на заключение соглашения не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цель, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил.
10. Заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Отсутствие банковских счетов заемщика у получателя субсидии, а также отсутствие обеспечения кредита залогом имущества заемщика не могут являться основанием для отказа в предоставлении получателем субсидии кредита указанному заемщику.
Заемщик вправе заключить только один кредитный договор (соглашение) только с одним получателем субсидии.
11. Субсидия получателю субсидии предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) на дату заключения кредитного договора (соглашения) сведения о заемщике содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) заемщик получателя субсидии на дату заключения кредитного договора (соглашения) не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
в) заемщик получателя субсидии на дату заключения кредитного договора (соглашения) не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Указанное требование не распространяется на заемщиков получателя субсидии, осуществляющих деятельность по одному или нескольким кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания", 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков", которые определяются по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
г) заемщик получателя субсидии на дату заключения кредитного договора (соглашения) не участвует в уставном (складочном) капитале юридических лиц, не относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, с долей такого участия более 25 процентов и не имеет в качестве участника (акционера) юридическое лицо, не относящееся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, с долей участия в уставном (складочном) капитале более 25 процентов;
д) в отношении заемщика на дату заключения кредитного договора (соглашения) не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
е) получателем субсидии с заемщиком заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика на период предоставления субсидии получателю субсидии не более 10 процентов годовых, по которому корпорацией предоставлено поручительство в целях обеспечения исполнения обязательств заемщиков по кредитным договорам (соглашениям), заключаемым такими заемщиками с получателем субсидии на условиях и в порядке, которые предусмотрены внутренними документами корпорации;
ж) получатель субсидии осуществляет выдачу кредитов в соответствии с согласованным Министерством экономического развития Российской Федерации квартальным планом-графиком ежемесячной выдачи кредитов и движения ссудной задолженности, представленным получателем субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;
з) кредитный договор (соглашение) не предусматривает взимания с заемщика комиссий, сборов и иных платежей, за исключением штрафных санкций в случае неисполнения заемщиком условий кредитного договора (соглашения).
12. Ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, несет получатель субсидии.
13. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня размещения объявления об отборе, указанного в пункте 6 настоящих Правил, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на заключение соглашения по форме согласно приложению N 2, к которой прилагаются следующие документы и (или) сведения:
а) прогнозный размер субсидии, необходимый получателю субсидии в 2023 году на возмещение недополученных им доходов по кредитам, а также плановый объем заключенных кредитных договоров (соглашений);
б) справка, подписанная руководителем или уполномоченным лицом получателя субсидии, действующим на основании доверенности (далее - уполномоченное лицо получателя субсидии), и главным бухгалтером (при наличии), скрепленная печатью (при наличии) получателя субсидии, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;
в) доверенность уполномоченного лица получателя субсидии, удостоверяющая право такого лица на подписание заявки на заключение соглашения и (или) иных документов (в случае если указанные заявка и (или) документы подписаны уполномоченным лицом получателя субсидии);
г) сведения о государственной регистрации получателя субсидии в качестве юридического лица и о лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации (в случае непредставления таких сведений Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает их самостоятельно);
д) справка, подписанная руководителем или уполномоченным лицом получателя субсидии и главным бухгалтером (при наличии), скрепленная печатью (при наличии) получателя субсидии, подтверждающая, что на любую дату после 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка на заключение соглашения, получатель субсидии соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил.
14. Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) регистрирует в порядке очередности заявки на заключение соглашения и прилагаемые к ним документы и (или) сведения, указанные в пункте 13 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня их поступления проверяет их комплектность и соответствие положениям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил. Указанный срок может быть продлен Министерством экономического развития Российской Федерации не более чем на 13 рабочих дней в целях получения от получателя субсидии на основании соответствующего запроса Министерства экономического развития Российской Федерации о представлении недостающих документов из числа указанных в пункте 13 настоящих Правил и (или) об их приведении в соответствие с требованиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил;
б) отклоняет и возвращает получателю субсидии заявку на заключение соглашения и прилагаемые к ней документы в течение 5 рабочих дней со дня истечения предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта срока для представления получателем субсидии недостающих документов из числа указанных в пункте 13 настоящих Правил документов и (или) для их приведения в соответствие с требованиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил;
в) в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки на заключение соглашения и прилагаемых к ней документов и (или) сведений принимает решение по вопросу о заключении соглашения с получателем субсидии;
г) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возможности заключения соглашения с получателем субсидии направляет получателям субсидии уведомление по форме согласно приложению N 3, а в случае принятия решения о невозможности заключения соглашения с получателем субсидии - уведомление об отказе в заключении соглашения в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения;
д) размещает результаты отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, определенный объявлением о проведении отбора.
15. Основаниями для отклонения Министерством экономического развития Российской Федерации заявок на заключение соглашения, представленных получателем субсидии, являются:
а) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, содержащейся в заявке на заключение соглашения и прилагаемых к ней документах;
в) подача получателем субсидии заявки на заключение соглашения и прилагаемых к ней документов после окончания срока, определенного в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил.
16. Субсидия предоставляется получателю субсидии на основании соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и получателем субсидии по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
17. В соглашении предусматриваются:
а) сроки, цель, условия и порядок предоставления субсидии;
б) согласие получателя субсидии на осуществление проверок Министерством экономического развития Российской Федерации соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил;
г) ответственность получателя субсидии за нарушение условий предоставления субсидии;
д) порядок и сроки возврата в доход федерального бюджета получателем субсидии предоставленной субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации, факта нарушения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
е) основания и порядок расторжения соглашения;
ж) перечень документов, представляемых получателем субсидии для получения субсидии, и порядок их представления;
з) размер субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;
и) реквизиты счета, на который перечисляются денежные средства в случае принятия решения о предоставлении субсидии;
к) порядок и сроки возврата получателем субсидии соответствующих средств в федеральный бюджет в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил;
л) порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил;
м) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств для выплаты субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в указанном соглашении;
н) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).
18. Соглашение заключается не позднее 20-го рабочего дня со дня принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения, указанного в подпункте "в" пункта 14 настоящих Правил, но не ранее даты доведения до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил, и действует до полного исполнения обязательств, предусмотренных соглашением.
Получатель субсидии обязан подписать соглашение не позднее 10-го рабочего дня со дня получения уведомления Министерства экономического развития Российской Федерации о размещении соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". В случае неподписания получателем субсидии соглашения в последний день указанного срока получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения.
19. Право на получение субсидии возникает у получателя субсидии со дня заключения соглашения.
Субсидия в текущем финансовом году предоставляется получателю субсидии на основании соглашения в сроки, предусмотренные настоящими Правилами, после доведения лимитов бюджетных обязательств до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.
20. Получатель субсидии для получения субсидии представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 7-го рабочего дня каждого месяца следующие документы:
а) заявление о получении субсидии по форме согласно приложению N 4, подписанное руководителем получателя субсидии или уполномоченным лицом получателя субсидии (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица), с указанием размера субсидии, определяемого на основании сведений о заключенных в рамках настоящих Правил кредитных договорах (соглашениях);
б) реестр заемщиков, подписанный руководителем получателя субсидии или уполномоченным лицом получателя субсидии (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица).
21. Получатель субсидии несет ответственность за некомплектность и недостоверность представленных в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил документов.
22. Министерство экономического развития Российской Федерации:
регистрирует документы, указанные в пункте 20 настоящих Правил;
проверяет в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил, полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии получателю субсидии являются:
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил;
установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
23. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.
Перечисление субсидии производится на корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
24. Ежемесячное перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется в размере, рассчитанном как произведение суммы среднемесячного остатка ссудной задолженности заемщиков по каждому кредитному договору (соглашению) за отчетный месяц, заключенному получателем субсидии с заемщиком в соответствии с требованиями настоящих Правил, и ставки субсидирования в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления получателем субсидии процентов по кредитному договору (соглашению), увеличенной на 1 процентный пункт, деленное на количество дней в текущем финансовом году и умноженное на количество дней в отчетном месяце.
Полный текст в приложении.