Вопрос: В соответствии с ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Письме Минфина России от 19.12.2023 N 27-02-10/122893, особенности таможенного декларирования являются частью соответствующей таможенной процедуры.
Пунктом 1 ст. 128 ТК ЕАЭС установлено, что лица, указанные в ст. 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
То есть, исходя из буквального толкования п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС и разъяснений Минфина России:
- право на выбор таможенной процедуры, в том числе особенностей таможенного декларирования, может реализовать только лицо, указанное в ст. 83 ТК ЕАЭС;
- таможенная процедура экспорта, в том числе особенности таможенного декларирования, должны быть заявлены при декларировании.
Таким образом, из ч. 1 ст. 102 Закона N 289-ФЗ и п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС следует, что заявление таможенной процедуры экспорта с особенностью временного периодического таможенного декларирования либо без таковой является правом лиц, указанных в ст. 83 ТК ЕАЭС, и должно быть реализовано на стадии декларирования.
Учитывая изложенное, возникает вопрос применения предусмотренного ч. 1 ст. 102 Закона N 289-ФЗ временного периодического таможенного декларирования.
Возможно ли заявление особенности таможенной процедуры - временного периодического таможенного декларирования посредством внесения изменения в декларацию на товары не на этапе декларирования, а после выпуска товара и его фактического вывоза с территории Союза в таможенной процедуре экспорта? Если да, то может ли вносить такие изменения какое-либо иное лицо, не поименованное в ст. 83 ТК ЕАЭС?
Ответ: Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков рассмотрел обращение от 21.11.2024 и сообщает следующее.
Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, подлежат помещению под таможенные процедуры, перечень и условия применения которых установлены разделом IV ТК ЕАЭС и разделом IV Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).
В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.
Статьей 128 ТК ЕАЭС установлено, что лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.
Одним из видов таможенной декларации, применяемых при таможенном декларировании товаров, является декларация на товары (далее - ДТ) (подпункт 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).
Порядок заполнения ДТ утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Решение Комиссии N 257). Указанным порядком определены правила заполнения ДТ.
Согласно статье 102 Федерального закона N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров ЕАЭС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).
Применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом, при условии, что соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Порядок КДТ).
Дополнительно следует отметить, что при принятии решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой таможенным органом осуществляется проверка соблюдения условий помещения под таможенную процедуру, в том числе применения (неприменения) особенностей декларирования таких товаров, в частности, установленных в соответствии со статьями 102, 102.1 Федерального закона N 289-ФЗ, а также наличия случаев, ограничивающих применение данных особенностей (часть 6 статьи 102 и часть 2 статьи 102.1 Федерального закона N 289-ФЗ).
В рассматриваемой ситуации проверка соблюдения вышеозначенных условий таможенным органом до выпуска товаров не осуществлялась в связи с неприменением особенностей декларирования товаров.
При возникновении после выпуска товара необходимости его помещения под иную таможенную процедуру либо вывоза с применением особенностей декларирования законодательством установлена возможность отзыва ДТ до фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 5 статьи 113 ТК ЕАЭС) и помещения под таможенную процедуру, в том числе с применением особенностей декларирования товара.
Таким образом, из указанных норм законодательства следует, что:
- заявление декларантом сведений о таможенной процедуре предусмотрено при таможенном декларировании товаров (до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой);
- установлены особенности заполнения ДТ (Решение Комиссии N 257) в зависимости от выбранной декларантом таможенной процедуры, а также применения особенностей декларирования товаров;
- Порядком КДТ установлен исчерпывающий перечень случаев изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, и изложенная в обращении ситуация к таким случаям не относится.
С учетом изложенного изменение после выпуска товаров сведений о таможенной процедуре, в том числе информации о применении особенностей таможенного декларирования товаров (статья 102 Федерального закона N 289-ФЗ), правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.
Директор Департамента
таможенной политики
и регулирования алкогольного
и табачного рынков
Н.А.ЗОЛКИН
05.12.2024