Вопрос: У некрупных участников рынка возникают вопросы, касающиеся взаимодействия с информационной системой "Одно окно".
В соответствии с ч. 5, 6 ст. 47.1 Закона N 164-ФЗ <1> для банков установлена обязанность обеспечить начиная с 01.04.2023 информационное взаимодействие с информационной системой "Одно окно" <2> с целью исполнения распоряжений клиентов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность <3>, по переводу денежных средств.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
<2> Далее - ИС "Одно окно".
<3> Далее также - ВЭД.
Порядок взаимодействия кредитных организаций с ИС "Одно окно" утвержден Приказом Минфина России от 26.09.2022 N 142н <4>.
--------------------------------
<4> "Об утверждении Порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности" (далее - Приказ).
Приказом предусмотрено осуществление взаимодействия с ИС "Одно окно" посредством СМЭВ <5> и информационных систем акционерного общества "Национальная система платежных карт" <6> (в части перевода денежных средств с использованием СБП <7>).
--------------------------------
<5> Единая система межведомственного электронного взаимодействия.
<6> Далее - НСПК.
<7> Сервис быстрых платежей платежной системы Банка России.
Для банков внедрение (более 2 млн руб.) и последующее сопровождение (примерно 500 тыс. руб. ежегодно) взаимодействия с ИС "Одно окно" является достаточно затратным процессом, так как подразумевает приобретение дополнительных модулей для АБС <8> и ДБО <9>.
--------------------------------
<8> Автоматизированная банковская система.
<9> Дистанционное банковское обслуживание.
При этом количество российских клиентов ВЭД, являющихся пользователями ИС "Одно окно", составляет примерно 35 000, а распоряжения по переводу денежных средств ограничены оплатой ряда сертификатов.
Вместе с тем у существенного количества кредитных организаций, в частности у многих банков с базовой лицензией, имеется подтвержденное отсутствие потребности и намерений их клиентов использовать ИС "Одно окно".
В связи с чем предлагается высказать мнение Банка России по следующим вопросам.
1. В случае когда в банке отсутствуют клиенты, заинтересованные в использовании ИС "Одно окно", существует ли безусловная обязанность кредитной организации установить информационное взаимодействие с ИС "Одно окно"?
2. В случае когда в банке присутствует единичное количество клиентов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, возможно ли ограничиться взаимодействием <10> с НСПК без осуществления взаимодействия с ИС "Одно окно" посредством СМЭВ?
--------------------------------
<10> Например, в рамках поддержки ссылок В2В СБП, сформированных сервисом RTP для ИС "Одно окно" (Операционный бюллетень от 29.01.2024 N 02.2024 "Об использовании сервиса АО "НСПК" "Запрос о платеже" в рамках Операций СБП В2В").
Ответ: епартамент национальной платежной системы Банка России рассмотрел обращение от 25.11.2024 по вопросу осуществления банками взаимодействия с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - ИС "Одно окно") и сообщает, что разъяснение положений Федерального закона N 164-ФЗ <1> и порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с ИС "Одно окно" (далее - Порядок) <2> не относится к компетенции Банка России.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
<2> Утвержден приказом Минфина России от 26.09.2022 N 142н "Об утверждении Порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
Информация Минфина России о необходимости обеспечения взаимодействия банков и иных кредитных организаций с ИС "Одно окно", в соответствии со статьей 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ, доведена до сведения кредитных организаций письмом Банка России от 14.12.2022 N 04-45-1/12132.
Одновременно сообщаем, что по информации, полученной от акционерного общества "Российский экспортный центр" (далее - АО "РЭЦ"), являющегося оператором ИС "Одно окно", Федеральный закон N 164-ФЗ не содержит положений, из которых следует, что взаимодействие с ИС "Одно окно" осуществляется только кредитными организациями, предоставляющими клиентам услуги в рамках внешнеторговой деятельности (далее - ВЭД). Исходя из положений статьи 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ требование о взаимодействии с ИС "Одно окно" распространяется на все банки и иные кредитные организации.
Согласно Порядку основное взаимодействие с ИС "Одно окно" осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). По сведениям Минцифры России, к указанной системе уже подключены все кредитные организации. В этой связи АО "РЭЦ" полагает, что для реализации подключения к ИС "Одно окно" не требуется проведение дорогостоящих мероприятий, взаимодействие возможно осуществлять путем подключения к СМЭВ.
Кроме того, АО "РЭЦ" отмечает, что функциональность ИС "Одно окно" предусмотрена не только для действующих экспортеров, но и для тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые только планируют осуществлять свою деятельность в сфере ВЭД. Интеграция с ИС "Одно окно" обеспечивает возможность пользователям ИС "Одно окно" воспользоваться функциональностью направления распоряжений о переводе денежных средств для исполнения кредитными организациями, клиентами которых являются данные пользователи.
Директор Департамента
национальной платежной системы
А.С.БАКИНА
19.12.2024