(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Русский Легион" (далее - ЗАО "Русский Легион"), город Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новосибирска о признании незаконными, с учетом уточненных требований, действий (бездействия) исполняющего обязанности заместителя руководителя налогового органа П. по отказу ЗАО "Русский Легион" в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об указанных банковских счетах, выраженные в письме N НП-20-18/3507 от 04.03.2005, просило обязать налоговый орган изменить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об открытых банковских счетах общества в кредитных организациях, внеся записи об их закрытии. В части установления юридических фактов закрытия банковских счетов обществом заявлен отказ от исковых требований.
Требования мотивированы тем, что указанные банки ликвидированы. Банковские счета не могут быть открытыми в ликвидированных банках, ликвидация банков влечет автоматическое закрытие всех открытых в них банковских счетов, поэтому налоговый орган обязан внести соответствующие изменения о банковских счетах ЗАО "Русский Легион".
Решением от 11.07.2005 (судья Б.) Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия исполняющего обязанности заместителя инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Новосибирска П. по отказу ЗАО "Русский Легион" в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о расчетных счетах, выраженные в письме N НП-20-198/3507 от 04.03.2005.
Суд обязал налоговый орган изменить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об открытых банковских счетах общества путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об их закрытии.
Постановлением от 31.10.2005 кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи О., К., Ч.) решение первой инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.
Суд кассационной инстанции исходил из того, что в нарушение пункта 5 статьи 66, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не затребовал в качестве доказательства выписку из ЕГРЮЛ; судом не дана оценка доводам налогового органа о том, что названные банки были исключены из Книги государственной регистрации кредитных организаций, то есть ликвидированы задолго до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; судом первой инстанции не исследованы положения Федерального закона N 185-ФЗ от 23.12.2003 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При новом рассмотрении дела суду было предложено исследовать данные обстоятельства в совокупности и в зависимости от установленного, принять решение по существу спора.
До принятия судом решения заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил заявленные требования, просил признать незаконными действий (бездействия) исполняющего обязанности руководителя ИФНС по Центральному району города Новосибирска П. по отказу ЗАО "Русский Легион" в исключении из информационного ресурса налогового органа - "Система ЭОД, местный уровень" сведений о расчетных счетах N 40702810300560000129 в Зыряновском филиале АКБ "Кузбассоцбанк", город Новосибирск, N 40702810600200000609 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк", и ссудном счете N 45205810200200420178 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк", выраженных в письме от 04.03.2005 N НП-20-18/3507. Общество так же просило обязать налоговый орган изменить в информационном ресурсе - "Система ЭОД, местный уровень" сведения об открытых банковских счетах ЗАО "Русский Легион" в кредитных организациях: расчетный счет N 40702810300560000129 в Зыряновском филиале АКБ "Кузбассоцбанк", город Новосибирск, N 40702810600200000609 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк" и ссудный счет N 45205810200200420178 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк", внеся в него записи об их закрытии.
Решением от 03.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.07.2006 апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что отказ должностного лица налогового органа не противоречит положениям федерального законодательства, и не нарушает законные права и охраняемые законом интересы ЗАО "Русский Легион".
В кассационной жалобе ЗАО "Русский Легион", ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит решение первой и постановление апелляционной инстанций отменить. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Считает что действия (бездействия) исполняющего обязанности заместителя руководителя налогового органа П., выраженные в письме от 04.03.2005 N НП-20-18/3507 не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а именно статьям 61, 63, 153, 419, 859 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Арбитражным судом указанные нормы закона не были применены, что привело к принятию неправильного решения.
В информационном ресурсе налогового органа содержатся недостоверные сведения о банковских счетах общества, то есть налоговый орган не выполняет свои обязанности, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
Действия налогового органа нарушают права и законные интересы общества, так как нарушается основополагающее право - право на судебную защиту, поскольку создается невозможность получения отсрочки по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд за защитой нарушенных прав в случае временного отсутствия денежных средств на расчетном счете; создаются препятствия для получения банковского кредита.
Отзыв на кассационную жалобу от налогового органа не поступил.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении судебных актов по делу без изменения.
Материалами дела установлено, что письмом N 53 от 17.02.2005 ЗАО "Русский Легион", в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", просило исключить из Сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях расчетные счета N 40702810300560000129 в Зыряновском филиале АКБ "Кузбассоцбанк", город Новосибирск, N 40702810600200000609 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк" и ссудный счет N 45205810200200420178 в Новосибирском филиале АКБ "Токобанк", поскольку АКБ "Токобанк" и КАБ "Кузбассоцбанк" в настоящее время ликвидированы.
04.03.2005 налоговый орган письмом N НП-20-18/3507 отказалв исключении названных счетов из базы данных в связи с тем, что сведения об их закрытии из банков не поступали.
Считая, что незаконными действиями (бездействием) исполняющего обязанности заместителя руководителя налогового органа П. нарушаются права и законные интересы ЗАО "Русский Легион", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок.
Согласно пункту 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.
Исследуя положения, содержащиеся в абзаце 5 пункта 14 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц"), в абзаце 5 пункта 20 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы") суд пришел к выводу, что на основании представленных документов регистрирующий (налоговый) орган вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Кассационная инстанция считает правомерным выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что иных оснований для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об открытии (закрытии) банковского счета юридического лица или индивидуального предпринимателя, а так же оснований для исключения записи законодательством не предусмотрено.
Исходя из положений пункта 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием закрытия счета клиента является расторжение договора банковского счета.
Договор банковского счета может быть расторгнут по заявлению клиента в любое время (пункт 1 статьи 859 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор банковского счета может быть расторгнут по требованию банка только в судебном порядке: если сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом; при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 31 и пункта 2 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Кодексом, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами.
Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов, что следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 33 НК РФ.
Суды, исследуя нормы права в совокупности, пришли к выводу о том, что если договор банковского счета не расторгнут до момента ликвидации кредитной организации, а в регистрирующий (налоговый) орган по месту нахождения юридического лица (по месту жительства индивидуального предпринимателя) не направлены сведения о закрытии расчетного (текущего) счета, оснований для внесения записи о закрытии счета в Единый государственный реестр юридических лиц, а так же в иные базы данных налоговых органов не имеется.
Исследуя положения статей 4, 29, 65, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а так же предоставленные сторонами доказательства по существу спора, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ЗАО "Русский Легион" не представило доказательств того, что отказ в исключении сведений об открытии банковских счетов в ликвидированных банках затрудняет получение банковского кредита, делает невозможным получение отсрочки по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.
Кассационная инстанция считает правомерным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов.
Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы судов по существу спора соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
По изложенному, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.05.2006 и постановление от 17.07.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9780/05-48/66 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Читайте подробнее: Сведения о счетах в ликвидированных банках остаются навсегда в ЕГРЮЛ