N А35-1954/06 от 09.11.2006

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогоплательщика - не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от налогового органа - не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 14.06.2006 г. по делу N А35-1954/06,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель М. Г.А. (далее - предприниматель, налогоплательщик, плательщик) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения N 04-40/13 от 13.01.06 г. Инспекции ФНС России по г. Курску (далее - Инспекция, налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное предоставление сведений об открытии счета в банке и взыскании санкции в виде штрафа в размере 5000 руб. (с учетом уточнения заявленного требования).

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.02.06 г. требования налогоплательщика удовлетворены частично, решение Инспекции признано незаконным в части взыскания штрафа размере 4500 руб.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, полагая, что он принят в нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, налогоплательщик открыл расчетный счет N 40802810933020103270 в курском отделении N 8596 Сбербанка России 21.10.05 г., сообщение об открытии счета в налоговый орган было представлено 01.11.05 г.

В связи с этим, Инспекцией 13.01.06 г. вынесено решение N 04-40/13 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах в соответствии с п. 1 ст. 118 НК РФ за нарушение установленного срока предоставления в налоговый орган информации об открытии им счета, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Требование Инспекции N 04-40/13 об уплате налоговой санкции в срок до 23.01.06 г. добровольно предпринимателем исполнено не было, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Признавая решение налогового органа N 04-40/13 частично незаконным, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны письменно, в десятидневный срок сообщить в налоговый орган об открытии или закрытии счетов.

Статьей 118 НК РФ предусмотрена ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного в настоящем Кодексе срока предоставления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета, в каком либо банке, в виде штрафной санкции в сумме 5000 руб.

Согласно ст. 101 НК РФ материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. В случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации-налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. Если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплателыцика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статьей 112 НК РФ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 144 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований статьи 101 НК РФ о порядке ведения производства по делу о налоговом правонарушении, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

В Постановлении Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.01 г. отмечено, что по смыслу пункта 6 статьи 101 Кодекса нарушение должностным лицом налогового органа требований данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения налогового органа недействительным.

В данном случае суд оценивает характер допущенных нарушений и их влияние на законность, и обоснованность вынесенного налоговым органом решения.
Материалами дела подтверждается, что налогоплательщик по объективным причинам не имел возможности присутствовать при рассмотрении Инспекцией налогового правонарушения и сообщить об имеющихся у него смягчающих обстоятельствах, а именно наличии на иждивении малолетнего ребенка 2004 года рождения, отсутствии дохода от предпринимательской деятельности и тяжелом материальном положении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 28.10.99 г. N 14-П и от 14.07.03 г. N 12-П, при рассмотрении налоговых споров должны исследоваться все фактические обстоятельства дела, а не только формальные условия применения правовой нормы. В связи с этим, судом правомерно приняты и оценены доказательства в обоснование доводов налогоплательщика, свидетельствующие о наличии у него смягчающих обстоятельств.

Кроме того, при рассмотрении налогового правонарушения в отсутствие предпринимателя налоговым органом по своей инициативе не был рассмотрен вопрос о смягчающих обстоятельствах, при наложении санкции не было учтено, что оно совершается предпринимателем впервые.

При таких обстоятельствах, суд обосновано счел необходимым частично удовлетворить требования предпринимателя и уменьшить размер штрафной санкции до 500 рублей.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 14.06.2006 г. по делу N А35-1954/06-С18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Курску - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.