Вопрос: О казначейском сопровождении бюджетных инвестиций в целях капитальных вложений в объекты капитального строительства АО, финансируемых за счет субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 13 ноября 2024 г., направленное письмом от 15 ноября 2024 г., по вопросам применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент в рамках компетенции считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, указанной в обращении:
соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым от 11 ноября 2024 г. (далее - Субсидия) в 2024 году по элементу вида расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с Приказом N 82н <1> "521 Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" предусмотрено софинансирование расходных обязательств по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, в том числе внесение взносов в уставный капитал юридических лиц, 100% акций которых принадлежит Республике Крым, в целях достижения результатов государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя";
из бюджета Республики Крым планируются к предоставлению АО бюджетные инвестиции в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в целях капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности указанного хозяйственного общества, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.
--------------------------------
<1> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Приказ N 82н).
В соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.
Положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ <2> установлено, что территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение в том числе бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации <3> субсидии бюджетам субъектов предоставляются из федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
--------------------------------
<3> Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Форма финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, определяется субъектным составом лиц, инвестирующих средства, и формой собственности на объект капитального строительства, в который осуществляется инвестирование (пункты 8, 8.1 статьи 78, статьи 78.2, 79 и 80 Бюджетного кодекса).
Таким образом, субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении капитальных вложений:
в случае софинансирования обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, - в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих на основании договоров (соглашений), контрактов, определенных пунктом 5 статьи 78, статьями 78.2 и 79 (элементы вида расходов "522 Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности", "523 Консолидированные субсидии");
в случае софинансирования обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по предоставлению средств на капитальные вложения в объекты частной собственности - в целях софинансирования расходных обязательств на основании договоров, определенных пунктами 8, 8.1 статьи 78 и статьей 80 Бюджетного кодекса (элемент вида расходов "521 Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности").
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению АО, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, подлежат казначейскому сопровождению.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
11.12.2024