(извлечение)
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Омской области (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Гуровское" (далее - ЗАО "Гуровское") о взыскании налоговых санкций в сумме 1 648 962, 4 руб.
Решением от 18.05.2006 Арбитражного суда Омской области требования налогового органа удовлетворены частично. Суд с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств взыскал с ЗАО "Гуровское" 64 443, 2 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных Инспекцией ФНС РФ требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами в части снижения суммы штрафных санкций, просит их отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области в ином судебном составе.
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Гуровское" не соглашается с доводами кассационной жалобы Инспекции ФНС РФ, считая их несостоятельными, а решение и постановление арбитражного суда - законными и обоснованными. Просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, решением Инспекции ФНС РФ от 30.08.2005 N 23 ЗАО "Гуровское" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной: - пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату НДС, единого сельскохозяйственного налога и транспортного налога в виде штрафа в размере 53 475 руб., 7 378,2 руб. и 128 руб. соответственно; пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за умышленную неуплату НДС в виде штрафа в сумме 44 443, 2 руб.; - пунктами 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, за непредставлении деклараций по НДС в виде штрафа в сумме 1 543 538 руб.
Неисполнение налогоплательщиком в добровольном порядке требования N 142 от 30.08.2005 об уплате налоговых санкций послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании сумм штрафа в судебном порядке.
Удовлетворяя требования Инспекции ФНС РФ частично, Арбитражный суд Кемеровской области обоснованно уменьшил сумму подлежащего взысканию с ЗАО "Гуровское" на основании пунктов 1 и 2 статьи 119, пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.
Факт совершения ЗАО "Гуровское" налоговых правонарушений установлен судом, подтверждается материалами дела и по существу им не оспаривается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.
Следовательно, при рассмотрении дела в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суду необходимо не только сделать вывод о том, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, но и установить наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.
Таким образом, законодатель оставил на усмотрение суда оценку обстоятельств и возможность признания их смягчающими вину налогоплательщика, не установив при этом каких-либо ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
На основании вышеназванных норм судебные инстанции правомерно признали характер деятельности ЗАО "Гуровское", значительность суммы начисленных штрафных санкций, взыскание которых может привести к банкротству предприятия, отсутствие умысла на совершение налоговых правонарушений обстоятельствами, смягчающими ответственность.
Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебные инстанции правомерно уменьшили суммы подлежащих взысканию с ЗАО "Гуровское" штрафных санкций на основании пунктов 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ до 10 000 руб., пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ - до 10 000 руб. (в том числе: за неуплату НДС - до 5 000 руб., единого сельскохозяйственного налога - до 4 900 руб., транспортного налога - до 100 руб.).
Учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции, правовые основания для переоценки выводов арбитражного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.05.2006 Арбитражного суда Омской области и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2006 по делу N А46-2343/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.