Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Казанцевой Р.В. и Коробова К.Ю., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Припасаевой Т.Н. (доверенность от 21.08.2006), от общества с ограниченной ответственностью "ЕвроДом трейд" Иванова И.А. (доверенность от 29.12.2005), рассмотрев 30.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2006 по делу N А56-2665/2006 (судья Саргин А.Н.),
Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроДом трейд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) от 28.12.2005 N 658 о привлечении его к административной ответственности на основании статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ)
Решением суда от 03.08.2006 заявленные Обществом требования удовлетворены
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 03.08.2006 и отказать Обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, организация не обеспечила полноту, непрерывность и достоверность учета полученного дохода, в связи с чем правомерно привлечена к административной ответственности
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представитель Инспекции, считая их несостоятельными, просил оставить судебный акт без изменения
Законность решения суда проверена в кассационном порядке
Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению
Как следует из материалов дела, при проведении 23.12.2005 проверки соблюдения Обществом условий работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций и положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в торговой секции "Мебель", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 33, Инспекция выявила излишки в контрольно-кассовой машине модели АМС 100Ф в сумме 334 руб. 32 коп
В ходе проверки налоговый орган сделал вывод о том, что Общество не оприходовало денежные средства, чем нарушило пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок)
Общество объяснило наличие излишка в контрольно-кассовой машине выдачей кассиру в начале рабочего дня 334 руб. 32 коп. разменного фонда
По результатам проверки Инспекция составила акт от 23.12.2005 N 1300 и протокол об административном правонарушении от 26.12.2005 N 658
Постановлением от 28.12.2005 N 658 Общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания 40000 руб. штрафа на основании статьи 15.1 КоАП РФ
Организация обжаловала постановление Инспекции в судебном порядке
Суд первой инстанции посчитал, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку установил, что "неоприходованная" сумма по данным книги формы КО-5 и журнала кассира-операциониста (КМ-4) является разменным фондом
Кассационная инстанция считает вывод суда правильным
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов
Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме
Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин
В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге
Контрольно-кассовая машина является техническим средством, используемым при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Она может быть установлена в помещении кассы предприятия, но даже в этом случае контрольно-кассовая машина не подменяет собой кассу предприятия
Эксплуатация контрольно-кассовой машины осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденными письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104 (далее - Типовые правила)
Пунктом 6.1 Типовых правил предусмотрен порядок снятия показаний счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки. После указанных действий делается запись в "Книге кассира-операциониста" и скрепляется подписями кассира и представителя администрации
Согласно пункту 6.2 названных правил при расхождении фактическая сумма выручки определяется путем сложения сумм, напечатанных на контрольной ленте. При расхождении результатов сложения сумм на контрольной ленте с выручкой, определенной по счетчикам (регистрам), представитель администрации с кассиром должен выяснить причину расхождений
Выявленные недостачи или излишки заносятся в соответствующие графы "Книги кассира-операциониста"
По результатам проверки администрация предприятия в случае недостачи денежных средств должна принять меры к взысканию ее с виновных лиц в установленном порядке, а при наличии излишков денежных средств оприходовать их по учету с отнесением на результаты хозяйственной деятельности
После окончания оформления кассовых документов кассир передает их старшему (главному) кассиру, который на основании всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме N 25 за текущий день
Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены (пункт 6.3 Типовых правил)
В данном случае налоговым органом выявлено наличие 334 руб. 32 коп. излишка в контрольно-кассовой машине Общества по состоянию на момент проверки. По мнению Инспекции, документы, подтверждающие выдачу этой суммы кассиру-операционисту из кассы организации в качестве разменного фонда в начале рабочего дня, оформлены с нарушением установленных требований. Это и позволило налоговому органу сделать вывод о неоприходовании в кассу организации денежной наличности
Однако, как установлено судом первой инстанции, обнаруженная Инспекцией сумма не является излишком контрольно-кассовой машины
В соответствии с пунктом 3.8 Типовых правил перед началом работы на кассовой машине кассир получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира все необходимое для работы (ключи от кассовой кабины, ключи от привода кассовой машины и от денежного ящика, разменную монету и купюры в количестве, необходимом для расчетов с покупателями, принадлежности для работы и обслуживания машины под роспись)
Согласно пункту 4.7 Типовых правил кассир не должен иметь в кассе личных денег и денег, не учтенных через кассовую машину (кроме денег, выданных перед началом работы)
Общество представило доказательства выдачи кассиру разменного фонда в названном размере (лист дела 9), в частности книгу учета принятых и выданных кассиром денежных средств формы КО-5, утвержденной постановлением Госкомстата от 18.08.98 N 88. Кроме того, приказом администрации Общества от 30.08.2005 N 2-к установлена сумма разменного фонда по конкретной контрольно-кассовой машине, в том числе на контрольно-кассовой машине модели АМС 100Ф 334 руб. 32 коп. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно посчитал, что событие правонарушения в данном случае отсутствует
Несоблюдение Обществом рекомендованного письмом Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 20.12.2005 N 04-07/27365 порядка заполнения "Книги кассира-операциониста" формы КМ-4 (организация заполнила графы "Остаток разменного фонда на начало дня" и "Остаток разменного фонда на конец дня") не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ
У кассационной инстанции нет оснований для переоценки выводов, сделанных судом на основе оценки доказательств по делу с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 03.08.2006 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению
Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2006 по делу N А56-2665/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроДом трейд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) от 28.12.2005 N 658 о привлечении его к административной ответственности на основании статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ)
Решением суда от 03.08.2006 заявленные Обществом требования удовлетворены
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 03.08.2006 и отказать Обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, организация не обеспечила полноту, непрерывность и достоверность учета полученного дохода, в связи с чем правомерно привлечена к административной ответственности
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представитель Инспекции, считая их несостоятельными, просил оставить судебный акт без изменения
Законность решения суда проверена в кассационном порядке
Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению
Как следует из материалов дела, при проведении 23.12.2005 проверки соблюдения Обществом условий работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций и положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в торговой секции "Мебель", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 33, Инспекция выявила излишки в контрольно-кассовой машине модели АМС 100Ф в сумме 334 руб. 32 коп
В ходе проверки налоговый орган сделал вывод о том, что Общество не оприходовало денежные средства, чем нарушило пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок)
Общество объяснило наличие излишка в контрольно-кассовой машине выдачей кассиру в начале рабочего дня 334 руб. 32 коп. разменного фонда
По результатам проверки Инспекция составила акт от 23.12.2005 N 1300 и протокол об административном правонарушении от 26.12.2005 N 658
Постановлением от 28.12.2005 N 658 Общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания 40000 руб. штрафа на основании статьи 15.1 КоАП РФ
Организация обжаловала постановление Инспекции в судебном порядке
Суд первой инстанции посчитал, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку установил, что "неоприходованная" сумма по данным книги формы КО-5 и журнала кассира-операциониста (КМ-4) является разменным фондом
Кассационная инстанция считает вывод суда правильным
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов
Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме
Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин
В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге
Контрольно-кассовая машина является техническим средством, используемым при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Она может быть установлена в помещении кассы предприятия, но даже в этом случае контрольно-кассовая машина не подменяет собой кассу предприятия
Эксплуатация контрольно-кассовой машины осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденными письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104 (далее - Типовые правила)
Пунктом 6.1 Типовых правил предусмотрен порядок снятия показаний счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки. После указанных действий делается запись в "Книге кассира-операциониста" и скрепляется подписями кассира и представителя администрации
Согласно пункту 6.2 названных правил при расхождении фактическая сумма выручки определяется путем сложения сумм, напечатанных на контрольной ленте. При расхождении результатов сложения сумм на контрольной ленте с выручкой, определенной по счетчикам (регистрам), представитель администрации с кассиром должен выяснить причину расхождений
Выявленные недостачи или излишки заносятся в соответствующие графы "Книги кассира-операциониста"
По результатам проверки администрация предприятия в случае недостачи денежных средств должна принять меры к взысканию ее с виновных лиц в установленном порядке, а при наличии излишков денежных средств оприходовать их по учету с отнесением на результаты хозяйственной деятельности
После окончания оформления кассовых документов кассир передает их старшему (главному) кассиру, который на основании всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме N 25 за текущий день
Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены (пункт 6.3 Типовых правил)
В данном случае налоговым органом выявлено наличие 334 руб. 32 коп. излишка в контрольно-кассовой машине Общества по состоянию на момент проверки. По мнению Инспекции, документы, подтверждающие выдачу этой суммы кассиру-операционисту из кассы организации в качестве разменного фонда в начале рабочего дня, оформлены с нарушением установленных требований. Это и позволило налоговому органу сделать вывод о неоприходовании в кассу организации денежной наличности
Однако, как установлено судом первой инстанции, обнаруженная Инспекцией сумма не является излишком контрольно-кассовой машины
В соответствии с пунктом 3.8 Типовых правил перед началом работы на кассовой машине кассир получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира все необходимое для работы (ключи от кассовой кабины, ключи от привода кассовой машины и от денежного ящика, разменную монету и купюры в количестве, необходимом для расчетов с покупателями, принадлежности для работы и обслуживания машины под роспись)
Согласно пункту 4.7 Типовых правил кассир не должен иметь в кассе личных денег и денег, не учтенных через кассовую машину (кроме денег, выданных перед началом работы)
Общество представило доказательства выдачи кассиру разменного фонда в названном размере (лист дела 9), в частности книгу учета принятых и выданных кассиром денежных средств формы КО-5, утвержденной постановлением Госкомстата от 18.08.98 N 88. Кроме того, приказом администрации Общества от 30.08.2005 N 2-к установлена сумма разменного фонда по конкретной контрольно-кассовой машине, в том числе на контрольно-кассовой машине модели АМС 100Ф 334 руб. 32 коп. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно посчитал, что событие правонарушения в данном случае отсутствует
Несоблюдение Обществом рекомендованного письмом Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 20.12.2005 N 04-07/27365 порядка заполнения "Книги кассира-операциониста" формы КМ-4 (организация заполнила графы "Остаток разменного фонда на начало дня" и "Остаток разменного фонда на конец дня") не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ
У кассационной инстанции нет оснований для переоценки выводов, сделанных судом на основе оценки доказательств по делу с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 03.08.2006 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению
Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2006 по делу N А56-2665/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Председательствующий
КИРЕЙКОВА Г.Г.
Судьи
КАЗАНЦЕВА Р.В
КОРОБОВ К.Ю.
КИРЕЙКОВА Г.Г.
Судьи
КАЗАНЦЕВА Р.В
КОРОБОВ К.Ю.
Читайте подробнее: Лишние деньги в кассе – не повод для штрафа