Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии от военного прокурора Ленинградского военного округа - Кочуры А.А. (удостоверение 11343, доверенность от 01.06.2006), от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" Котельникова А.А. (доверенность от 11.10.2006), от Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района Гизатуллина В.Ш. (доверенность от 31.03.2006), от общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" генерального директора Тория Д.Н. (протокол общего собрания учредителей от 04.08.2005 N 10), Гребенюк Н.А. (доверенность от 03.04.2006), рассмотрев 11.01.2007 в открытом судебном заседании кассационные жалобы военного прокурора Ленинградского военного округа, государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова", Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 по делу N А56-9223/2006 (судьи Копылова Л.С., Жиляева Е.В., Медведева И.Г.),
Каменноостровская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Каменноостровская КЭЧ района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и обществу с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" (далее - ООО "СТС-Консалтинг") о выселении ООО "СТС-Консалтинг" из нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В.
Определением суда от 27.02.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" (далее - Военно-медицинская академия).
В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в дело вступил военный прокурор Ленинградского военного округа (далее - прокурор).
Решением от 20.06.2006 (судья Маркин С.Ф.) исковые требования удовлетворены: ООО "СТС-Консалтинг" выселено из нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В.
Постановлением апелляционного суда от 10.10.2006 решение от 20.06.2006 отменено, в иске отказано.
В кассационных жалобах прокурор, Военно-медицинская академия и Каменноостровская КЭЧ района, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просят отменить постановление апелляционного суда от 10.10.2006 и оставить в силе решение от 20.06.2006.
Отзывы на кассационные жалобы не представлены.
В судебном заседании прокурор, представители Военно-медицинской академии и Каменноостровской КЭЧ района поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ООО "СТС-Консалтинг", считая их несостоятельными, просил оставить жалобы без удовлетворения, а постановление апелляционного суда от 10.10.2006 - без изменения.
КУГИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, за Каменноостровской КЭЧ района закреплены на праве оперативного управления следующие объекты недвижимости:
- здание хранилища общей площадью 475,7 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:8), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера Б (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763899; т. 1, л.д. 34);
- здание хранилища общей площадью 742,9 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:14), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763900; т. 1, л.д. 35);
- здание хранилища общей площадью 226,1 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:19), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера Д (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763990; т. 1, л.д. 36).
Основанием для закрепления данных объектов за Каменноостровской КЭЧ района на праве оперативного управления послужило распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27.02.2003 N 759-р.
Распоряжением КУГИ от 09.12.2003 N 1487-р указанные объекты с согласия Каменноостровской КЭЧ района решено передать в аренду ООО "СТС-Консалтинг". Калининскому районному агентству КУГИ поручено заключить договор аренды указанных зданий с ООО "СТС-Консалтинг".
Во исполнение названного распоряжения между КУГИ и ООО "СТС-Консалтинг" заключен договор аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099 нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В, сроком на 10 лет (пункт 1.3 договора). Государственным учреждением юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" 04.02.2004 произведена государственная регистрация данного договора. По акту сдачи-приемки от 31.12.2003 указанное помещение передано арендатору - ООО "СТС-Консалтинг".
Считая договор от 19.12.2003 N 04-Ф002099 ничтожным, Каменноостровская КЭЧ района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что при оформлении спорного договора аренды не был соблюден установленный порядок сдачи объектов недвижимости, находящихся на балансе Министерства обороны Российской Федерации: не было получено согласие соответствующего органа контрразведки и разрешение начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Отменяя решение и отказывая в иске, апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорное помещение находится в законном владении ответчика и оснований для его выселения не имеется.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что постановление апелляционного суда от 10.10.2006 подлежит отмене, а решение от 20.06.2006 - оставлению в силе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).
Министерство обороны Российской Федерации возглавляет Министр обороны Российской Федерации, который в силу подпункта 36 пункта 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357 (действовало на момент заключения спорного договора аренды), издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с другими федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 10 действующего в настоящий момент Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082.
Согласно подпунктам 15, 21 пункта 7 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, функциями Министерства обороны Российской Федерации являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществление расквартирования войск (сил), управление жилищным фондом, закрепляемым за Министерством обороны Российской Федерации, а также организация строительства и эксплуатации объектов военной инфраструктуры в Вооруженных Силах.
Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Указов Президента Российской Федерации свидетельствуют о наличии у Министра обороны Российской Федерации права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления в аренду объектов недвижимости с учетом специфики военного ведомства.
Согласно директиве Министра обороны Российской Федерации от 25.04.2001 N 147/3/1/20563 (т. 1, л.д. 22 - 23) оформление договоров на сдачу недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации в аренду производится командирами (начальниками) воинских частей, учреждений и организаций только с согласия соответствующих органов контрразведки и после разрешения на то начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается материалами дела, согласия указанных органов на заключение договора аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099 получено не было. Ссылка апелляционного суда на то, что требуемое согласие было получено при заключении в отношении спорного объекта договора аренды 2002 года, является несостоятельной. Названные договоры являются самостоятельными сделками, поэтому согласие, полученное при оформлении договора 2002 года, не может быть распространено на договор от 19.12.2003. Кроме того, субъектный состав названных договоров не совпадает: арендатором в обоих договорах является ООО "СТС-Консалтинг", однако арендодателем по договору 2002 года выступает Военно-медицинская академия, а по договору от 19.12.2003 - КУГИ. Данное обстоятельство не позволяет признать, что необходимое согласие было получено при оформлении договора аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099, в связи с чем решение от 20.06.2006 об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Поскольку решение от 20.06.2006 принято судом первой инстанции с соблюдением норм материального и процессуального права, оно подлежит оставлению в силе, а постановление апелляционного суда от 10.10.2006 - отмене как принятое с нарушением норм материального права.
Вследствие удовлетворения кассационных жалоб Военно-медицинской академии и Каменноостровской КЭЧ района, судебные расходы в сумме 1000 руб., понесенные каждым из них при подаче жалобы, подлежат отнесению на КУГИ и ООО "СТС-Консалтинг".
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 по делу N А56-9223/2006 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2006 по делу N А56-9223/2006 оставить в силе.
Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" в пользу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" по 500 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.
Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" в пользу Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района по 500 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии от военного прокурора Ленинградского военного округа - Кочуры А.А. (удостоверение 11343, доверенность от 01.06.2006), от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" Котельникова А.А. (доверенность от 11.10.2006), от Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района Гизатуллина В.Ш. (доверенность от 31.03.2006), от общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" генерального директора Тория Д.Н. (протокол общего собрания учредителей от 04.08.2005 N 10), Гребенюк Н.А. (доверенность от 03.04.2006), рассмотрев 11.01.2007 в открытом судебном заседании кассационные жалобы военного прокурора Ленинградского военного округа, государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова", Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 по делу N А56-9223/2006 (судьи Копылова Л.С., Жиляева Е.В., Медведева И.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Каменноостровская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Каменноостровская КЭЧ района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и обществу с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" (далее - ООО "СТС-Консалтинг") о выселении ООО "СТС-Консалтинг" из нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В.
Определением суда от 27.02.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" (далее - Военно-медицинская академия).
В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в дело вступил военный прокурор Ленинградского военного округа (далее - прокурор).
Решением от 20.06.2006 (судья Маркин С.Ф.) исковые требования удовлетворены: ООО "СТС-Консалтинг" выселено из нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В.
Постановлением апелляционного суда от 10.10.2006 решение от 20.06.2006 отменено, в иске отказано.
В кассационных жалобах прокурор, Военно-медицинская академия и Каменноостровская КЭЧ района, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просят отменить постановление апелляционного суда от 10.10.2006 и оставить в силе решение от 20.06.2006.
Отзывы на кассационные жалобы не представлены.
В судебном заседании прокурор, представители Военно-медицинской академии и Каменноостровской КЭЧ района поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ООО "СТС-Консалтинг", считая их несостоятельными, просил оставить жалобы без удовлетворения, а постановление апелляционного суда от 10.10.2006 - без изменения.
КУГИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, за Каменноостровской КЭЧ района закреплены на праве оперативного управления следующие объекты недвижимости:
- здание хранилища общей площадью 475,7 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:8), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера Б (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763899; т. 1, л.д. 34);
- здание хранилища общей площадью 742,9 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:14), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763900; т. 1, л.д. 35);
- здание хранилища общей площадью 226,1 кв.м (кадастровый номер 78:5109:0:19), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера Д (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 763990; т. 1, л.д. 36).
Основанием для закрепления данных объектов за Каменноостровской КЭЧ района на праве оперативного управления послужило распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27.02.2003 N 759-р.
Распоряжением КУГИ от 09.12.2003 N 1487-р указанные объекты с согласия Каменноостровской КЭЧ района решено передать в аренду ООО "СТС-Консалтинг". Калининскому районному агентству КУГИ поручено заключить договор аренды указанных зданий с ООО "СТС-Консалтинг".
Во исполнение названного распоряжения между КУГИ и ООО "СТС-Консалтинг" заключен договор аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099 нежилого помещения площадью 742,9 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Академика Лебедева, дом 37а, литера В, сроком на 10 лет (пункт 1.3 договора). Государственным учреждением юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" 04.02.2004 произведена государственная регистрация данного договора. По акту сдачи-приемки от 31.12.2003 указанное помещение передано арендатору - ООО "СТС-Консалтинг".
Считая договор от 19.12.2003 N 04-Ф002099 ничтожным, Каменноостровская КЭЧ района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что при оформлении спорного договора аренды не был соблюден установленный порядок сдачи объектов недвижимости, находящихся на балансе Министерства обороны Российской Федерации: не было получено согласие соответствующего органа контрразведки и разрешение начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Отменяя решение и отказывая в иске, апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорное помещение находится в законном владении ответчика и оснований для его выселения не имеется.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что постановление апелляционного суда от 10.10.2006 подлежит отмене, а решение от 20.06.2006 - оставлению в силе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).
Министерство обороны Российской Федерации возглавляет Министр обороны Российской Федерации, который в силу подпункта 36 пункта 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357 (действовало на момент заключения спорного договора аренды), издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с другими федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 10 действующего в настоящий момент Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082.
Согласно подпунктам 15, 21 пункта 7 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, функциями Министерства обороны Российской Федерации являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществление расквартирования войск (сил), управление жилищным фондом, закрепляемым за Министерством обороны Российской Федерации, а также организация строительства и эксплуатации объектов военной инфраструктуры в Вооруженных Силах.
Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Указов Президента Российской Федерации свидетельствуют о наличии у Министра обороны Российской Федерации права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления в аренду объектов недвижимости с учетом специфики военного ведомства.
Согласно директиве Министра обороны Российской Федерации от 25.04.2001 N 147/3/1/20563 (т. 1, л.д. 22 - 23) оформление договоров на сдачу недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации в аренду производится командирами (начальниками) воинских частей, учреждений и организаций только с согласия соответствующих органов контрразведки и после разрешения на то начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается материалами дела, согласия указанных органов на заключение договора аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099 получено не было. Ссылка апелляционного суда на то, что требуемое согласие было получено при заключении в отношении спорного объекта договора аренды 2002 года, является несостоятельной. Названные договоры являются самостоятельными сделками, поэтому согласие, полученное при оформлении договора 2002 года, не может быть распространено на договор от 19.12.2003. Кроме того, субъектный состав названных договоров не совпадает: арендатором в обоих договорах является ООО "СТС-Консалтинг", однако арендодателем по договору 2002 года выступает Военно-медицинская академия, а по договору от 19.12.2003 - КУГИ. Данное обстоятельство не позволяет признать, что необходимое согласие было получено при оформлении договора аренды от 19.12.2003 N 04-Ф002099, в связи с чем решение от 20.06.2006 об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Поскольку решение от 20.06.2006 принято судом первой инстанции с соблюдением норм материального и процессуального права, оно подлежит оставлению в силе, а постановление апелляционного суда от 10.10.2006 - отмене как принятое с нарушением норм материального права.
Вследствие удовлетворения кассационных жалоб Военно-медицинской академии и Каменноостровской КЭЧ района, судебные расходы в сумме 1000 руб., понесенные каждым из них при подаче жалобы, подлежат отнесению на КУГИ и ООО "СТС-Консалтинг".
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2006 по делу N А56-9223/2006 отменить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2006 по делу N А56-9223/2006 оставить в силе.
Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" в пользу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова" по 500 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.
Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью "СТС-Консалтинг" в пользу Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района по 500 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.
Председательствующий
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.
ВЛАСОВА М.Г.
Судьи
РУДНИЦКИЙ Г.М.
САПОТКИНА Т.И.