Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Валявиной Е.Ю., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г., Прониной М.В., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление открытого акционерного общества «Кузнецкпогрузтранс» о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.08.2006 по делу № А45-14698/05-30-487 Арбитражного суда Новосибирской области.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - открытого акционерного общества «Кузнецкпогрузтранс» (истца) - Антропов А.В., Жернаков А.К.;
от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ответчика) - Алькинская Л.И., Бынков В.И., Горохов М.Ю., Косов Ю.М., Романов А.Ю., Соскова Л.К., Сурков О.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Прониной М.В., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество «Кузнецкпогрузтранс», являющееся владельцем железнодорожного пути необщего пользования, (далее - ОАО «Кузнецкпогрузтранс, ветвевладелец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала «Западно-Сибирская железная дорога» (далее -ОАО «РЖД», железная дорога), являющемуся перевозчиком, о восстановлении на своем лицевом счете в Кузбасском технологическом центре по обработке перевозочных документов 256 250 рублей 57 копеек, составляющих плату за пользование вагонами, списанную в безакцептном порядке.
Решением суда первой инстанции от 29.11.2005 в удовлетворении иска отказано.
По мнению суда, ОАО «РЖД» обоснованно списало с лицевого счета ОАО «Кузнецкпогрузтранс» спорную сумму, поскольку такое право предоставлено ответчику заключенным с истцом договором от 01.01.2004 № 71 о порядке расчетов по перевозке грузов по территории Российской Федерации. Суд отклонил довод истца о необоснованном неисключении ответчиком из платы за пользование вагонами технологического времени, связанного с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, установленного договором между ОАО «РЖД» и ОАО «Кузнецк- погрузтранс» от 31.12.1999 № 3/58, указав, что в соответствии со статьей 62 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устав) технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, состоит из времени, затраченного владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования на выполнение маневровой работы своим локомотивом с вагонами, поступающими в адрес обслуживаемых им грузоотправителей, грузополучателей. Поскольку вагоны поступали в адрес самого ветвевладельца, технологическое время ему не должно предоставляться.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.03.2006 решение суда первой инстанции отменено. Суд обязал ОАО «РЖД» восстановить на лицевом счете ОАО «Кузнецкпогрузтранс» (код-справка № 4521508) в Кузбасском ТехПД 256 250 рублей 57 копеек. По мнению суда, положения статей 2, 62 Устава свидетельствуют о том, что владельцу железнодорожных путей необщего пользования, выступающему грузоотправителем, грузополучателем, также должно предоставляться технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки и выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест локомотивом ветвевладельца, следовательно, спорная сумма списана ответчиком со счета истца неосновательно.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 17.08.2006 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции от 17.08.2006 ОАО «Кузнецкпогрузтранс» просит отменить данный судебный акт в связи с неправильным применением судом статьи 62 Устава.
В отзыве на заявление ОАО «РЖД» просит оставить названный судебный акт без изменения как законный и обоснованный, поскольку в соответствии с пунктом 19 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство № 2), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 10.06.2002 № 35/12, истец получает скидку с тарифа на перевозку грузов в размере внесенной перевозчику платы за пользование вагонами.
Как полагает ОАО «РЖД», Уставом не предусмотрен вариант совпадения в одном лице владельца железнодорожного пути необщего пользования и грузоотправителя или грузополучателя. В таком случае технологическое неоплачиваемое время не должно предоставляться, поскольку владелец этого пути не выполняет работ по обслуживанию грузоотправителей, грузополучателей.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене, постановление суда апелляционной инстанции - оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между ОАО «РЖД» и ОАО «Кузнецкпогрузтранс» заключен договор от 31.12.1999 № 3/58 на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути при станции Курегеш Западно-Сибирской железной дороги, принадлежащего последнему.
По условиям договора сдаваемые на подъездной путь вагоны подаются локомотивом железной дороги на выставочные пути, дальнейшее их продвижение и расстановка по местам погрузки и выгрузки осуществляется локомотивом ветвевладельца. Возвращаемые с пути необщего пользования вагоны доставляются локомотивом ветвевладельца на выставочные пути.
Из оплачиваемого времени за пользование вагонами исключается время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки и выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест локомотивом ветвевладельца, из расчета 1,93 часа на вагон (пункт 8.1 упомянутого договора с учетом дополнительного соглашения к нему).
Настоящий спор возник в связи со списанием ОАО «РЖД» со счета ОАО «Кузнецкпогрузтранс» в Кузбасском ТехПД платы за пользование вагонами без учета технологического времени, предусмотренного договором на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, поскольку железная дорога полагала, что такое время не должно предоставляться ветвевладельцу в тех случаях, когда он получает грузы для себя, так как ветвевладелец фактически становится грузополучателем.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьей 2 Устава железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей железнодорожным транспортом на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Если железнодорожные пути необщего пользования обслуживаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, вагоны подаются перевозчиком на этот путь к местам погрузки, выгрузки и убираются им с него. В таком случае перевозчик заключает с грузоотправителями, грузополучателями договоры на подачу и уборку вагонов.
Время нахождения вагонов под погрузкой, выгрузкой в данном случае исчисляется с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки или выгрузки грузов до момента получения перевозчиком от владельцев, пользователей или контрагентов железнодорожного пути необщего пользования уведомления о готовности вагонов к уборке (статьи 56, 62 Устава, пункты 2.1, 3.1, 4.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26).
При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца пути между перевозчиком и владельцем пути заключается договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
В таком случае вагоны подаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, на предусмотренные договором железнодорожные выставочные пути. Дальнейшее продвижение вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и возврат на выставочные пути обеспечиваются локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.
Местом погрузки, выгрузки является часть железнодорожных путей необщего пользования, примыкающая к крытым и открытым складам и предназначенная для погрузки и выгрузки грузов.
Время нахождения вагонов под погрузкой, выгрузкой в данном случае исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на эти пути и сдачи перевозчику (пункты 2.1, 3.1, 3.3, 4.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования).
В соответствии со статьей 62 Устава в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования должно быть оговорено технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест.
Согласно пункту 3.1 Порядка разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, утвержденного приказом МПС России от 29.09.2003 № 67, технологическое время состоит из времени, затрачиваемого владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования на выполнение маневровой работы своим локомотивом с вагонами, поступающими в адрес обслуживаемых им грузоотправителей, грузополучателей при подаче и расстановке вагонов на места погрузки, выгрузки грузов таких грузоотправителей, грузополучателей и уборке вагонов с этих мест.
Исходя из статьи 62 Устава плата за пользование вагонами, контейнерами вносится перевозчику владельцем железнодорожного пути необщего пользования и исчисляется с момента передачи вагонов, контейнеров владельцам этого пути на железнодорожных выставочных путях до момента возвращения их на железнодорожные выставочные пути. В оплачиваемое время не включается технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с указанных мест. В таком случае грузоотправители, грузополучатели компенсируют владельцу железнодорожного пути необщего пользования плату, перечисленную владельцем пути перевозчику.
Правило статьи 62 Устава об исключении технологического времени из платы за пользование вагонами распространяется на всех владельцев железнодорожных путей необщего пользования и не поставлено в зависимость от того, выступают ли эти ветвевладельцы одновременно грузоотправителями или грузополучателями.
Поскольку вагоны, предназначенные владельцу железнодорожного пути необщего пользования как грузоотправителю или грузополучателю, также подаются перевозчиком на выставочные пути, а дальнейшее их продвижение к местам погрузки, выгрузки и возвращение на выставочные пути производится локомотивом владельца пути, последний, являясь грузоотправителем или грузополучателем, также выполняет маневровые работы своим локомотивом при подаче вагонов на места погрузки, выгрузки и уборке вагонов с этих мест.
Время на выполнение названных операций в силу пункта 2 статьи 62 Устава не должно включаться в оплачиваемое время пользования вагонами.
Продолжительность операций оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
Таким образом, с владельца железнодорожного пути необщего пользования в том случае, когда он сам является грузоотправителем или грузополучателем, взимается плата за пользование вагонами за все время нахождения вагонов на подъездном пути, из которого должно исключаться время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест;
продолжительность данных операций должна быть оговорена в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
Довод ОАО «РЖД» о компенсации владельцу железнодорожного пути необщего пользования технологического времени скидкой с тарифа на перевозку грузов является несостоятельным. Такая скидка предоставляется по договорам перевозки только грузоотправителям, в то время как истец выступает в качестве и грузоотправителя, и грузополучателя. Отношения по перевозке грузов не должны подменять отношений по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, поскольку оформляются самостоятельными договорами, которые имеют несовпадающий субъектный состав.
Суд апелляционной инстанции, признавая доводы ОАО «Кузнецкпогрузтранс» обоснованными, исходя из положений статьи 62 Устава и пункта 8.1 договора от 31.12.1999 № 3/58 с дополнениями, сделал правильный вывод о необходимости предоставления истцу неоплачиваемого технологического времени из расчета 1,93 часа на каждый вагон. Выводы же судов первой и кассационной инстанций основаны на неправильном толковании Устава.
При названных обстоятельствах оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.08.2006 по делу № А45-14698/05-30/487 Арбитражного суда Новосибирской области отменить.
Постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 15.03.2006 по указанному делу оставить без изменения.
АА.Иванов