N А56-18168/2006 от 16.03.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Афанасьева С.В. и Матлиной Е.О., при участии предпринимателя Сахапова А.Л. (свидетельство о государственной регистрации от 08.12.2004), от инспекции Долговой О.М. (доверенность от 27.12.2006), рассмотрев 13.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2006 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Шестакова М.А.) по делу N А56-18168/2006,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Сахапов Альберт Лябибович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 22.02.2006 N 2878 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.10.2006 требования предпринимателя удовлетворены. Постановление Инспекции от 22.02.2006 N 2878 признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтверждается ведомостью снятых в момент проверки наличных денежных средств и данными фискального отчета; в силу пункта 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (далее - Типовые правила), утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, кассир не должен иметь в кассе личных денег и денег, не учтенных через кассовую машину; согласно установленным действующим законодательством нормативным требованиям сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте; заявителем при проверке не были представлены документы, подтверждающие оприходование излишков денежной наличности в размере 11 руб. в кассу.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Предприниматель Сахапов А.Л. обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.02.2006 Инспекцией на основании поручения N 19/89 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью в принадлежащей предпринимателю Сахапову А.Л. торговой секции N 2/3, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, улица Пражская, дом 26.

В ходе проверки налоговым органом выявлено расхождение имеющихся в кассе торговой точки денежных средств по отношению к данным, отраженным в фискальном отчете контрольно-кассовой машины.

Согласно акту от 13.02.2006 N 011380 и протоколу от 20.02.2006 N 2878 об административном правонарушении указанное расхождение выразилось в наличии излишков наличных денег в ящике кассового аппарата в сумме 11 руб.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ, Инспекция 22.02.2006 вынесла постановление N 2878 о привлечении его к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с указанным актом налогового органа, Сахапов А.Л. обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит, в частности, в неоприходовании в кассу денежной наличности, под которым следует понимать отсутствие либо искажение учета поступивших в кассу наличных денежных средств (части наличных денежных средств), следствием чего является сокрытие таких денежных средств от налогообложения.

Обосновывая факт совершенного предпринимателем правонарушения, Инспекция указала на расхождение имеющихся в ящике кассового аппарата денежных средств по отношению к данным, отраженным в фискальном отчете. По мнению налогового органа, указанное обстоятельство свидетельствует о неоприходовании выявленной суммы излишков в кассу.

Следует однако отметить, что сама по себе контрольно-кассовая машина является техническим средством, используемым при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, и не является кассой в том смысле, который придается ей статьей 15.1 КоАП РФ и Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.

Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовой машины над данными бухгалтерского учета.

Порядок снятия показаний счетчиков (регистров), определения и проверки фактической суммы выручки при составлении кассовой отчетности установлен в пункте 6.1 Типовых правил. Согласно названной норме сумма выручки определяется по показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец рабочего дня. При этом сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром-операционистом старшему кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно-кассовой машины.

При расхождении фактическая сумма выручки определяется путем сложения сумм, напечатанных на контрольной ленте. При расхождении результатов сложения сумм на контрольной ленте с выручкой, определенной по счетчикам (регистрам), представитель администрации с кассиром должен выяснить причину расхождений. Выявленные недостачи или излишки заносятся в соответствующие графы "Книги кассира-операциониста". По результатам проверки администрация предприятия в случае недостачи денежных средств должна принять меры к взысканию ее с виновных лиц в установленном порядке, а при наличии излишков денежных средств оприходовать их по учету с отнесением на результаты хозяйственной деятельности. Указанные требования закреплены в пункте 6.2 Типовых правил, а также отражены в пункте 12 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки в банки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных письмом Центрального банка Российской Федерации от 18.08.1993 N 51.

После окончания оформления кассовых документов кассир передает их вместе с выручкой старшему (главному) кассиру, который на основании всех необходимых документов составляет сводный отчет за текущий день.

Приведенный выше порядок учета поступивших в кассу денежных средств позволяет прийти к выводу о том, что их оприходование производится по окончании рабочего дня после закрытия торговой точки.

Однако из материалов настоящего дела видно, что проверка была проведена в момент работы торговой секции, о чем свидетельствует осуществленная в начале проверки контрольная закупка товара. Данное обстоятельство следует из акта проверки от 13.02.2002 N 011380, составление которого, определяющее время окончания проверки, было завершено уже после снятия остатков наличных - денежных средств в кассе и получения данных фискального отчета.

При таком положении вывод Инспекции о неоприходовании денежных средств в кассу предпринимателя нельзя признать обоснованным, поскольку расхождение между выручкой и наличием денежных средств по данным бухгалтерского учета налоговый орган не устанавливал.

Нарушение заявителем пункта 4.7 Типовых правил, запрещающего кассиру иметь в кассе деньги, не учтенные через кассовую машину, в данной ситуации не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства указывают на правомерность вывода суда первой и апелляционной инстанций о незаконности привлечения предпринимателя Сахапова А.Л. к административной ответственности, в связи с чем оснований для отмены принятых судебных актов кассационная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 по делу N А56-18168/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий
КОРОБОВ К.Ю.

Судьи
АФАНАСЬЕВ С.В.
МАТЛИНА Е.О.