Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Клириковой Т.В., Кузнецовой Н.Г., при участии от ФГУОДП "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказания" Ищенко С.В. (доверенность от 03.04.07 N 10/43-586), Мартыновской Т.В. (доверенность от 03.04.07 N 10/43-585), рассмотрев 04.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.06 по делу N А56-26221/2006 (судья Градусов А.Е.),
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) от 09.06.06 N 17-28-1/1153 о привлечении налогоплательщика к ответственности.
Решением суда от 08.12.06 требования общества удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда от 08.12.06 и отказать учреждению в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) освобождена только сама услуга по предоставлению жилья. Поскольку заказчик оплатил расходы за проживание в общежитии слушателей института, а не саму услугу по предоставлению в пользование жилых помещений, инспекция считает неправомерным применение учреждением льготы, предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Представитель инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения спора, для участия в судебном заседании не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку декларации учреждения по НДС за март 2006 года, в ходе которой сочла неправомерным применение налогоплательщиком в отношении услуг по предоставлению жилья в общежитии льготы, заключающейся в освобождении от обложения НДС реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности и предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.
По результатам проверки налоговый орган вынес решение от 09.06.06 N 17-28-1/1153, которым доначислил учреждению 80660 руб. НДС, 886,38 руб. пени и привлек его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде 15393,91 руб. штрафа за неполную уплату налога.
Учреждение обжаловало решение инспекции в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, указав на то, что учреждение в марте 2006 года правомерно руководствовалось положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
Кассационная инстанция считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что учреждение оказывало услуги по предоставлению мест в общежитии иногородним слушателям курсов повышения квалификации на период их обучения. При этом НДС с выручки от реализации оказанных услуг учреждение не исчисляло.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), предусмотрены статьей 149 НК РФ.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.01.04) не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.08.00 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" до 1 января 2004 года от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).
Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость как до 1 января, так и после 1 января 2004 года.
Учитывая, что в Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", в силу пункта 1 статьи 11 НК РФ применяются институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьями 4 и 7 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.05) и статьями 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.05) общежития относятся к жилищному фонду.
Порядок предоставления общежитий в пользование определен статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР и статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Факт оказания заявителем услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии подтвержден материалами дела и не оспаривается инспекцией. Оплата за проживание в общежитии произведена слушателями курсов повышения квалификации, что подтверждается приходными кассовыми ордерами и выписками из кассовой книги (листы дела 30 - 57), таким образом, доводы, изложенные инспекцией в кассационной жалобе, отклоняются кассационной инстанцией как несостоятельные.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал, что учреждением выполнено условие применения льготного режима налогообложения, а именно, реализованы услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, относящихся к жилому фонду.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.06 по делу N А56-26221/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
КОЧЕРОВА Л.И.
Судьи
КЛИРИКОВА Т.В.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление