N А13-547/2007 от 09.04.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Казанцевой Р.В., Коробова К.Ю., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области Стриженко С.А. (доверенность от 02.03.2007), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.02.2007 по делу N А13-547/2007 (судья Кудин А.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ритуальная фирма "Вечность" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 19.01.2007 N 1 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением от 08.02.2007 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и применил статью 2.9 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 08.02.2007, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение от 08.02.2007 без изменения, полагая его правомерным.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной 16.01.2007 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) Инспекцией обнаружено, что в принадлежащем Обществу салоне ритуальных услуг, расположенном по адресу: поселок Сосновка, улица Комсомольская, при продаже искусственного цветка "Роза одиночная" по цене 3 руб. не была применена контрольно-кассовая техника, а выдана квитанция серии 06-АА 020984.

Полагая, что в данном случае Обществу надлежало применять контрольно-кассовую технику, а не использовать бланк строгой отчетности, Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 17.01.2007 и вынесла постановление от 19.01.2007 N 1 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Закона о ККТ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд относится к ритуальным услугам.

Письмом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.1998 N ВК-6-16/210 разъяснено, что форма "БО-13(02) ритуал" применяется при оформлении заказов на ритуальные услуги при предварительной форме оплаты.

В данном случае Обществом был выдан бланк строгой отчетности не при оформлении заказа на изготовление искусственных цветов, а при розничной продаже указанной продукции. Между тем, исходя из смысла статьи 2 Закона о ККТ, при продаже товаров осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники не допускается.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

В то же время суд, расценив совершенное Обществом правонарушение как малозначительное, применил статью 2.9 КоАП РФ и, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменил оспариваемое постановление.

В данном случае обстоятельства, на которые сослался суд, применяя статью 2.9 КоАП РФ (использование при расчете бланка строгой отчетности, реализация сопутствующего основному виду деятельности товара), не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правомерным отменить решение от 08.02.2007 в связи с неправильным применением судом норм материального права и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.02.2007 по делу N А13-547/2007 отменить.

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Ритуальная фирма "Вечность" отказать.

Председательствующий
МАТЛИНА Е.О.

Судьи
КАЗАНЦЕВА Р.В.
КОРОБОВ К.Ю.