N А56-36122/2006 от 19.04.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Мунтян Л.Б., при участии от открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 15" Пастуховой А.Г. (доверенность от 18.04.07 N 164), от Выборгской таможни Арсентьевой Л.В. (доверенность от 09.01.07 N 05-01/54), рассмотрев 18.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 15" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.07 по делу N А56-36122/2006 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Шестакова М.А.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 15" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 26.01.06 по делу об административном правонарушении N 10206000-1293/2005 о назначении обществу административного наказания на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.10.06 оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.01.07 решение суда отменено, обществу отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда, поскольку, по его мнению, изложенные в судебном акте выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы указывает на отсутствие его вины в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, поскольку у водителя не было возможности проверить эти сведения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что в октябре 2005 года общество, выступая в качестве перевозчика, ввезло автомобильным транспортом товары на таможенную территорию Российской Федерации. В ходе таможенного досмотра в месте прибытия выявлено сообщение заявителем таможне недостоверных сведений о наименовании товаров и количестве грузовых мест, что и послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможенного органа на заявителя наложен административный штраф в размере 100000 руб.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции усмотрел в его действиях состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Кассационная инстанция считает такой вывод апелляционного суда ошибочным, не соответствующим установленным им фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 8 и пунктом 2 статьи 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что число грузовых мест соответствовало указаниям накладной.

Как следует из материалов дела, товары приняты обществом к перевозке в опломбированном контейнере без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка. Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, таможенный орган не представил.

В силу статьи 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Согласно объяснениям руководителя фирмы "BLAIN MANAGMENT CORP." расхождения между сведениями о наименовании товара и количестве грузовых мест, сообщенными таможенному органу, и содержимым транспортного средства явились следствием ошибки грузоотправителя, допущенной по причине сбоя базовой компьютерной сети формирования складской товаросопроводительной документации. Признаки небрежности в действиях перевозчика таможней не выявлены. Наоборот, в соответствии с показаниями водителя, отраженными в оспариваемом постановлении, он обратился к сотрудникам экспедитора с просьбой о вскрытии контейнера с целью пересчета грузовых мест и получил отказ.

При таких обстоятельствах вину заявителя в совершении административного правонарушения нельзя считать полностью установленной, а оспариваемое постановление - законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия считает, что обжалуемое постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда - оставлению в силе.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.07 по делу N А56-36122/2006 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.06 по тому же делу.

Председательствующий
ХОХЛОВ Д.В.

Судьи
БУХАРЦЕВ С.Н.
МУНТЯН Л.Б.