Департамент бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо и сообщает.
1. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Согласно п. 2 указанной статьи первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа; дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименования должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц.
Таким образом, для принятия к бюджетному учету расходов по авансовому отчету представленные первичные документы, подтверждающие факт оплаты горюче-смазочных материалов, должны содержать обязательные реквизиты, установленные п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ.
2. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.
Из норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что система премирования может быть установлена работодателем самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников, в рамках коллективного договора, внутреннего положения о премировании и трудового договора.
А.М. Лавров