Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Нефедовой О.Ю., Шпачевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ирина" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2007 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 (судьи Осокина Н.Н., Потеева А.В., Маганова Т.В.) по делу N А13-194/2007,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ирина" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 09.01.2007 N 04-25-10 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Решением от 24.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.03.2007, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты. При этом заявитель ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Инспекцией 22.12.2006 проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу торговом павильоне, расположенном по адресу: Вологодская область, деревня Мостовая, дом 40 А. В результате проведенной проверки установлено, что в разделе "Б" справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию (коньяк "Пять звездочек", водка "Ржаная", коктейль "Ягуар"), отсутствуют оттиск печати и подпись покупателя.
По материалам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2006, а постановлением от 09.01.2007 N 04-25-10 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30000 руб. штрафа.
Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) является одним из сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.
Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров предусмотрена обязанность продавца ознакомить потребителя в том числе с товарно-сопроводительными документами.
Как следует из материалов дела, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, при проведении проверки в торговом павильоне Общества имелись и были представлены сотрудникам Инспекции, однако раздел "Б" справок к товарно-транспортным накладным был заполнен не полностью: отсутствовала печать и подпись уполномоченного лица организации-покупателя, что является нарушением требований, предусмотренных Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864. На момент составления протокола об административном правонарушении Общество представило соответствующие документы, заполненные надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доводы Общества относительно малозначительности правонарушения отклоняются кассационной инстанцией в силу следующего.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом дана надлежащая оценка доводам Общества, приведенным в обоснование позиции о малозначительности совершенного правонарушения, и обоснованно указано на то, что вменяемое заявителю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обязательность заполнения всех разделов справок к товарно-транспортным накладным и грузовым таможенным декларациям продиктована необходимостью обеспечить государству в лице соответствующих органов возможность контролировать происхождение алкогольной продукции, ее продажу и прохождение от производителя к каждому последующему оптовому покупателю.
Таким образом, с учетом отсутствия в материалах дела сведений о нарушении Инспекцией процедуры привлечения Общества к административной ответственности, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 по делу N А13-194/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ирина" - без удовлетворения.
Председательствующий
МАТЛИНА Е.О.
Судьи
НЕФЕДОВА О.Ю.
ШПАЧЕВА Т.В.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление