Вопрос: Закрытое акционерное общество, являясь производителем спиртосодержащей пищевой продукции, просит дать разъяснение в рамках действующего законодательства по вопросу оснащения спиртохранилищ автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2006 за N 162н утвержден Порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее по тексту - Порядок).
Вышеуказанный Порядок определяет основные условия, схемы, а также места оснащения основного технологического оборудования организации, осуществляющей производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции.
В частности, в подпункте "л" пункта 2 Порядка для организаций, осуществляющих производство спиртосодержащей продукции, разливаемой в потребительскую тару, определено установить средства измерения, обеспечивающие измерение объема готовой продукции, объема безводного (стопроцентного) спирта в готовой продукции, концентрации безводного спирта в готовой продукции, не только на оборудовании, предназначенном для производства спиртосодержащей продукции, но и в приемном отделении перед передачей на склад (спиртохранилище) этилового спирта, используемого в качестве сырья, в случае закупки (получения) указанной продукции.
Однако, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должно быть оснащено основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При этом, распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 за N 17-р (с изменениями от 06.07.2006) установлен перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в который приемное отделение этилового спирта (спиртохранилище) - не включено.
Таким образом, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2006 за N 162н, являясь подзаконным актом, фактически противоречит Федеральному закону N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", устанавливая новое требование по оснащению автоматическими средствами измерения и учета приемного отделения (спиртохранилища), т.е. оборудования, которое не отнесено Правительством РФ к основному технологическому оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании вышеизложенного, просим разъяснить обоснованность установленного приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2006 за N 162н требования по оснащению спиртохранилищ автоматическими средствами измерения и учета в рамках Федерального закона N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение исполнительного директора ЗАО от 17 апреля 2007 года N 503 по вопросу оснащения спиртохранилищ автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и сообщает.
В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2006 года N 162н "Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" места оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения указываются организацией в схеме оснащения основного технологического оборудования средствами измерения в соответствии с требованиями пункта 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года N 380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление).
Согласно пункту 8 Положения, утвержденного постановлением, показатели для учета объема производства спиртосодержащей продукции, а именно: объем готовой продукции, объем безводного (100-процентного) спирта в готовой продукции, количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару, концентрацию безводного спирта в готовой продукции получают с применением автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
после окончания последней технологической операции, связанной с производством продукции конкретного наименования, перед передачей ее на хранение или для использования для собственных нужд;
до передачи на хранение закупленной продукции, не разлитой в потребительскую тару и используемой в качестве сырья для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции;
до поставки продукции, не разлитой в потребительскую тару, из емкости для ее хранения.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2006 за N 162н утвержден Порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее по тексту - Порядок).
Вышеуказанный Порядок определяет основные условия, схемы, а также места оснащения основного технологического оборудования организации, осуществляющей производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции.
В частности, в подпункте "л" пункта 2 Порядка для организаций, осуществляющих производство спиртосодержащей продукции, разливаемой в потребительскую тару, определено установить средства измерения, обеспечивающие измерение объема готовой продукции, объема безводного (стопроцентного) спирта в готовой продукции, концентрации безводного спирта в готовой продукции, не только на оборудовании, предназначенном для производства спиртосодержащей продукции, но и в приемном отделении перед передачей на склад (спиртохранилище) этилового спирта, используемого в качестве сырья, в случае закупки (получения) указанной продукции.
Однако, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должно быть оснащено основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При этом, распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 за N 17-р (с изменениями от 06.07.2006) установлен перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в который приемное отделение этилового спирта (спиртохранилище) - не включено.
Таким образом, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2006 за N 162н, являясь подзаконным актом, фактически противоречит Федеральному закону N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", устанавливая новое требование по оснащению автоматическими средствами измерения и учета приемного отделения (спиртохранилища), т.е. оборудования, которое не отнесено Правительством РФ к основному технологическому оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании вышеизложенного, просим разъяснить обоснованность установленного приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2006 за N 162н требования по оснащению спиртохранилищ автоматическими средствами измерения и учета в рамках Федерального закона N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение исполнительного директора ЗАО от 17 апреля 2007 года N 503 по вопросу оснащения спиртохранилищ автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и сообщает.
В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2006 года N 162н "Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" места оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения указываются организацией в схеме оснащения основного технологического оборудования средствами измерения в соответствии с требованиями пункта 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года N 380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление).
Согласно пункту 8 Положения, утвержденного постановлением, показатели для учета объема производства спиртосодержащей продукции, а именно: объем готовой продукции, объем безводного (100-процентного) спирта в готовой продукции, количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару, концентрацию безводного спирта в готовой продукции получают с применением автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
после окончания последней технологической операции, связанной с производством продукции конкретного наименования, перед передачей ее на хранение или для использования для собственных нужд;
до передачи на хранение закупленной продукции, не разлитой в потребительскую тару и используемой в качестве сырья для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции;
до поставки продукции, не разлитой в потребительскую тару, из емкости для ее хранения.
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ
С.В. Разгулин
С.В. Разгулин