N А66-985/2007 от 18.06.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Нефедовой О.Ю., Шпачевой Т.В., при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области Мироновой Н.А. (доверенность от 13.06.2007 N 08-13/75), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.03.2007 по делу N А66-985/2007 (судья Басова О.А.),

УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС) от 06.02.2007 N 1 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.03.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 16.03.2007 отменить.

В отзыве на кассационную жалобу УФНС просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения, полагая решение от 16.03.2007 правомерным.

В судебном заседании представитель УФНС подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии от 17.10.2006 N 27, выданной УФНС.

УФНС 26.01.2007 в принадлежащем Обществу товарном складе, расположенном по адресу: город Торжок, Калининское шоссе, дом 10 "А", проведена проверка соблюдения Обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

В ходе проверки УФНС установлено, что Общество осуществляло учет оборота алкогольной продукции в журнале учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований Приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2006 N ММ-3-07/534@ (в журнале не заполнены разделы 2 "Использование для собственных нужд" и 4 "Оборот (хранение и поставка)", раздел 3 "Оборот (закупка и хранение)" заполнен несвоевременно).

По результатам проверки УФНС составлены акт от 30.01.2007 и протокол об административном правонарушении от 30.01.2007, а постановлением от 06.02.2007 N 1 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. В силу пункта 4 указанной статьи порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу пункта 9 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 (далее - Положение), организации, осуществляющие производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны вести журнал учета объема производства и оборота названной продукции, в котором с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции фиксируются соответствующие показатели.

Форма и порядок заполнения названного журнала утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 17.08.2006 N ММ-3-07/534@.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в журнале, который ведется Обществом, по состоянию на 26.01.2007 записи в разделе 3 "Оборот (закупка и хранение)" отражены по состоянию на 02.11.2006, а в разделе 4 "Оборот (хранение и поставка)" записи отсутствуют, в то время как имеющиеся в деле доказательства (в частности, товарная накладная от 26.12.2006 N 20) подтверждают, что в период с 02.11.2006 по 26.01.2007 Обществом производились поставки алкогольной продукции.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, кассационная инстанция считает правильным.

Довод Общества об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности по данной статье со ссылкой на то, что срок внесения в журнал учета соответствующих записей ничем не предусмотрен, кассационная инстанция отклоняет как необоснованный.

Согласно пункту 13 Положения информация, зафиксированная в журналах, используется организациями, осуществляющими производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, поскольку декларация составляется на основании данных, отраженных в журнале учета, то они должны быть внесены в журнал ранее составления соответствующей декларации. Как видно из материалов дела, декларация об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составлена Обществом 19.01.2007, однако необходимых записей в журнале сделано не было, следовательно, требования Положения Обществом не исполнены.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом и считается оконченным с момента невыполнения установленных правил учета, ссылка заявителя на то, что совершенное им правонарушение не повлекло искажения сведений об объемах оборота алкогольной продукции как на обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, по мнению кассационной инстанции, является несостоятельной.

При таком положении, с учетом подтверждения материалами дела факта совершения Обществом административного правонарушения, в отсутствие сведений о нарушении УФНС процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тверской области от 16.03.2007 по делу N А66-985/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" - без удовлетворения.

Председательствующий
МАТЛИНА Е.О.

Судьи
НЕФЕДОВА О.Ю.
ШПАЧЕВА Т.В.