Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Марьянковой Н.В. и Нефедовой О.Ю., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу Голубева А.А. (доверенность от 07.03.2007), рассмотрев 12.07.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильиной Анны Владимировны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2006 (судья Ульянова М.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-23835/2006,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Ильина Анна Владимировна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 03.05.2006 N 2531/6-14-395 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 16.10.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Ильина А.В. просит названные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы ее податель указал на то, что продажа товара ею осуществлялась с находящегося внутри крытого рыночного помещения открытого прилавка, отделяющего продавца от покупателя и используемого для показа и отпуска товаров и представляющего собой торговое место, не имеющее зала для обслуживания посетителей и не оборудованное входом (выходом) в зону обслуживания, а потому в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) она не обязана применять контрольно-кассовую машину (далее - ККМ).
В судебном заседании представитель Инспекции возразил против удовлетворения кассационной жалобы.
Ильина А.В. надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, однако в судебное заседание не явилась, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Сотрудниками Инспекции Шустовым В.Н. и Логовщиным П.С. 03.03.2006 на основании поручения от 02.03.2006 N 6-14-395 проведена проверка выполнения Ильиной А.В. требований Закона N 54-ФЗ при осуществлении торговли в торговом месте N 11/12, расположенном в торговом комплексе "Александрино" по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лени Голикова, д. 25, к. 2.
В ходе проверки Инспекцией установлен и отражен в акте от 03.03.2006 N 20051 факт нарушения Ильиной А.В. статьи 5 Закона N 54-ФЗ, выразившийся в продаже 0,55 кг свиной шейки стоимостью 96 руб. и пакета стоимостью 3 руб. без применения ККМ и документов строгой отчетности.
Продавец Ващук С.И. подтвердила факт неприменения ККМ, объясняя это отсутствием последней.
Инспекцией в присутствии Ильиной А.В. 27.04.2006 составлен протокол об административном правонарушении N 2531/6-14-395, а 03.05.2006 вынесено постановление N 2531/6-14-395 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3500 руб.
Считая постановление от 03.05.2006 N 2531/6-14-395 незаконным, Ильина А.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовые машины при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику (далее - ККТ), обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.
Пунктом 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
Следовательно, право на осуществление торговли без применения ККМ поставлено законодателем в зависимость от места осуществления торговли, его обустроенности и способа реализации товара.
Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю на расположенных на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, торговых местах, обеспечивающих показ и сохранность товара, обязаны применять ККТ.
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
Материалами дела подтверждается, что реализация продовольственных товаров Ильиной А.В. осуществляется в расположенной в торговом комплексе "Александрино" торговой точке, которая является обустроенным торговым местом, отделенным перегородками от соседних отделов. Торговое место обеспечено электроэнергией, оборудовано двумя холодильными витринами, обеспечивающими показ товара, и двумя холодильными камерами, обеспечивающими хранение товара.
Указанное обстоятельство подтверждено представленными Инспекцией в соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) фотографиями торгового места, актом проверки от 03.03.2006 N 20051, протоколом осмотра помещений от 23.08.2006 и другими документами, которые в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что принадлежащее Ильиной А.В. торговое место N 11/12 не относится к числу торговых мест, при осуществлении торговли с которых Законом N 54-ФЗ предусмотрена возможность неприменения ККТ.
Факт совершения Ильиной А.В. административного правонарушения в виде неприменения ККМ подтвержден актом проверки от 03.03.2006 N 20051, протоколом об административном правонарушении от 27.04.2006 N 2531/6-14-395, объяснениями продавца Ващук С.И. от 03.03.2006.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что в действиях Ильиной А.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.
Поскольку постановление от 03.05.2006 N 2531/6-14-395 принято уполномоченным лицом и в пределах срока привлечения заявителя к административной ответственности, размер штрафа соответствует санкции статьи 14.5 КоАП РФ, суд обоснованно заявление Ильиной А.В. отклонил.
Ввиду того, что обжалуемые решение и постановление приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 по делу N А56-23835/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильиной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
АФАНАСЬЕВ С.В.
Судьи
МАРЬЯНКОВА Н.В.
НЕФЕДОВА О.Ю.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление