Министерство финансов Российской Федерации на обращение по вопросу применения градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в отношении прибрежных квот сообщает следующее.
Как правомерно указано в обращении, согласно п. 7 ст. 333.3 гл. 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ставка сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее - сбор) в размере 15 процентов от общеустановленных ставок сбора применяется градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями в отношении объемов промышленных квот, выделенных этим организациям в 2001 г.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, действовавшим на момент вступления в силу гл. 25.1 Кодекса, т.е. на 1 января 2004 г., в составе квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, устанавливаемых на очередной календарный год, выделялись, в частности:
- промышленные квоты на вылов для продажи на аукционной основе;
- промышленные квоты на вылов, выделяемые субъектам Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, для распределения (на безвозмездной основе) между заявителями, осуществляющими поставки рыбного сырья на рыбоперерабатывающие предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, или реализацию продукции на территории Российской Федерации.
Вышеуказанной нормой гл. 25.1 Кодекса пониженная ставка сбора установлена в отношении указанных промышленных квот на вылов, выделяемых субъектам Российской Федерации.
В настоящее время при определении понятия промышленных квот для целей взимания сбора следует руководствоваться нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон), вступившего в силу с 1 января 2005 г.
Так, согласно ст. 30 Закона распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов предусматривается, в частности, по таким видам квот, как:
- квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (промышленные квоты);
- квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (прибрежные квоты).
При этом согласно ст. 1 Закона под прибрежным рыболовством понимается промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что понятия Закона "прибрежное рыболовство" и "прибрежные квоты" аналогичны применяемому ранее понятию"промышленные квоты на вылов, выделяемые субъектам Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью", по нашему мнению, применение градо- и поселкообразующими рыбохозяйственными организациями пониженных ставок сбора в отношении прибрежных квот добычи (вылова) водных биоресурсов правомерно.
С.Д. Шаталов