N А13-853/2007 от 24.07.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Матлиной Е.О., при участии от предпринимателя Григорьевой Н.Н. - Быкова Э.В. (доверенность от 26.04.2007), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Вологодской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2007 по делу N А13-853/2007 (судьи Мурахина Н.В., Богатырева В.А., Осокина Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Григорьева Нина Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 31.01.2007 N 9 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.03.2007 (судья Мамонова А.Е.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.04.2007 решение отменено. Оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено. Суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих, что торговое место предпринимателя Григорьевой Н.Н. является обустроенным и обеспечивающим сохранность товара.

В кассационной жалобе Инспекция, считая ошибочными приведенные выводы, просит отменить постановление апелляционного суда.

На кассационную жалобу представлен отзыв, доводы которого сводятся к тому, что постановление апелляционного суда является законным.

В судебном заседании представитель предпринимателя Григорьевой Н.Н. просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, сотрудники Инспекции провели проверку деятельности, осуществляемой предпринимателем Григорьевой Н.Н., в торговой точке, расположенной на Тотемском городском рынке, в ходе которой установили факт продажи колготок, стоимостью 90 руб. без применения контрольно-кассовой техники.

По данному факту составлен акт от 23.01.2007 N 23 (л.д. 21) и протокол об административном нарушении от 23.01.2007 N 9 (л.д. 22).

Постановлением от 31.01.2007 N 9 предприниматель Григорьева Н.Н. привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 8).

Отменяя данное постановление, апелляционный суд исходил из следующего.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) предусмотрен перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения вправе производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники и без выдачи бланков строгой отчетности.

В частности, организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

В соответствии с частью четвертой статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из оспариваемого постановления, торговое место предпринимателя представляет собой контейнер, расположенный на территории городского рынка, крыша и стены которого изготовлены из металла. Одна из стен полностью закрывается на замок.

Между тем изложенные в постановлении обстоятельства не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении описание торгового места не зафиксировано, протокол осмотра помещения отсутствует.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 01.01.2007 данное торговое место представляет собой каркас для мелкорозничной торговли непродовольственными товарами - не обеспечивающий сохранность товара (л.д. 11 - 12).

Согласно справке, выданной директором Тотемского городского рынка, от 23.04.2007 N 39 торговое место является нестационарной металлоконструкцией, не имеющей подключений к электросетям и другим коммуникациям (л.д. 57).

Перечисленные и иные доказательства были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который пришел к выводу о недоказанности Инспекцией события административного правонарушения.

Приведенные в постановлении суда выводы об обстоятельствах дела соответствуют имеющимся в нем доказательствам, фактические обстоятельства дела не нуждаются в дополнительном исследовании, а сами доказательства - в переоценке, в связи с чем кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2007 по делу N А13-853/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий
КАЗАНЦЕВА Р.В.

Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
МАТЛИНА Е.О.