Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо Федерального дорожного агентства (Росавтодор) о порядке предоставления льготы по налогу на имущество организаций по пункту 11 статьи 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, и сообщает.
Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения по налогу на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 11 статьи 381 Кодекса организации освобождаются от налогообложения налогом на имущество организаций в отношении находящихся на балансе железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в соответствии с Перечнем имущества, относящегося к указанным объектам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 (далее - Перечень имущества).
Таким образом, в целях применения налоговой льготы по пункту 11 статьи 381 Кодекса необходимо, чтобы основные средства, относящиеся к федеральным дорогам общего пользования и сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, учитывались на балансе налогоплательщика и были включены в указанный Перечень имущества.
Из письма Росавтодор следует, что федеральные автомобильные дороги общего пользования и сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, учитываются на балансе находящихся в ведении Федерального дорожного агентства федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции оперативного управления федеральными дорогами и функции государственного заказчика по строительству, эксплуатации и сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233, положения которого распространяются также и на проектирование вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общего пользования, наименование основных и низовых звеньев дорожной службы могут быть приняты в соответствии с действующей структурой в Российской Федерации. Поэтому на основании СНиП 2.05.02-85 к линейной дорожной службе следует относить дорожные службы, предназначенные для организации ремонта и содержания автомобильных дорог и размещенные по линейному принципу.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 1731-р утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий (раздел I) и федеральных государственных учреждений (раздел II), находящихся в ведении Росавтодора (далее - перечень организаций Росавтодор).
Поэтому, по нашему мнению, льгота по пункту 11 статьи 381 Кодекса должна предоставляться федеральным государственным учреждениям, включенным в раздел II указанного перечня организаций Росавтодор, осуществляющих функции оперативного управления федеральными дорогами и функции государственного заказчика по строительству, эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, на балансе которых учитывается имущество, входящее в состав федеральных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем имущества.
В случае передачи указанного имущества во временное владение или пользование (безвозмездное временное пользование) по договорам аренды (ссуды) налоговая льгота по пункту 11 статьи 381 Кодекса в отношении находящихся на балансе федеральных государственных учреждений Росавтодор федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, сохраняется.
И.В. Трунин