О внесении изменений в Регламент Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 02.05.2006
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в Регламент Министерства финансов Российской
Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 23.03.2005 N 45н (приказ зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 19.04.2005, регистрационный N 6518;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2005, N 17), изложив раздел XI "Порядок работы с обращениями граждан и
организаций, прием граждан" в новой редакции согласно приложению к
настоящему приказу.
2. Директорам департаментов обеспечить изучение сотрудниками
департаментов Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и организовать
работу с обращениями граждан в соответствии с порядком, установленным
Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение
к приказу Минфина РФ
от 21 августа 2007 г. N 70н
Изменения
в Регламент Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н
"XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения), а также
ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства,
порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных
услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений по
информационным системам общего пользования или в форме устного личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, направившие обращение в Министерство, а также
ходатайствующая организация по обращению информируются о результатах его
рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного
лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставить
автору запроса документы и материалы, необходимые для рассмотрения
обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Обращения, по которым Министерство является соисполнителем,
рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Министерстве.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения
граждан и Министерства в процессе реализации Министерством
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам о
деятельности Министерства, в том числе информации справочного характера,
устанавливается в соответствии с главой XII Регламента.
11.2. Работа с обращениями ведется в соответствии с Федеральным
законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве, в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
Поступившие в Министерство письменные обращения в зависимости от
содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, директорам соответствующих
департаментов.
Обращения, поступившие в Министерство, могут направляться
директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и ответа
заявителю федеральным органам исполнительной власти, находящимся в
ведении Министерства, в компетенцию которых входят поставленные в
обращении вопросы.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или
действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно
направление такой жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается
гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение
или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения, содержащие обжалование актов (приказов) Министерства,
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, директорам соответствующих департаментов
(в копии - Министру и в Правовой департамент) для рассмотрения и
подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается Министром или
заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его
компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, относящиеся к компетенции Министерства,
рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о
предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и
материалов в другие органы, срок рассмотрения обращения может быть
продлен руководством Министерства не более чем на 30 дней, с уведомлением
гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
Ответ на обращение подписывается Министром, заместителем Министра
или директором департамента в соответствии с их компетенцией.
11.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
В случае получения Министерством письменных обращений, в которых
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие
обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в нем
вопросов. В данном случае гражданину, направившему обращение, сообщается
о недопустимости злоупотребления правом в письме за подписью директора
департамента.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос,
на который ему многократно (два раза и более) давались письменные ответы
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или
заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
вправе на основании докладной записки за подписью директора департамента
принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в
обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
11.4. В Министерстве, если законодательством не установлено иное, не
рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм,
терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его
применения, по практике применения нормативных правовых актов
Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных
документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. В
указанных случаях директора департаментов информируют об этом заявителей.
11.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Министерства, направляется директорами департаментов
в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности, с уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за
исключением случая, указанного в абзаце четвертом пункта 11.3 Регламента.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов
относится к компетенции нескольких государственных органов, органов
местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение
семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение
по принадлежности в другие государственные органы, органы местного
самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае
необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах его
рассмотрения.
11.6. Директора департаментов обеспечивают объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с
участием граждан, направивших обращения.
При рассмотрении обращений в Министерстве гражданин имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться
с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения (в том числе получать по телефону информацию о поступлении и
сроках рассмотрения обращения), если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах
не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну;
в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 11.3 Регламента,
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные
в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. После
исполнения документы снимаются с контроля в структурном подразделении,
обеспечивающем организацию документооборота в Министерстве.
11.7. Обращения, поступившие в Министерство по информационным
системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке,
установленном Регламентом.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего
пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Для приема обращений в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее
заявителя о невозможности принять обращение. Адрес электронной почты
автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо
оснований, указанных в пункте 11.3 Регламента, также может являться
указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для
ответа, поступление дубликата уже принятого электронного сообщения,
некорректность содержания электронного сообщения, невозможность
рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в
отношении обращений, для которых установлен специальный порядок
рассмотрения).
11.8. Директора департаментов организуют учет и анализ содержащихся
в обращениях вопросов, контроль за соблюдением порядка рассмотрения
обращений, а также подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
По итогам года структурное подразделение, обеспечивающее организацию
документооборота в Министерстве, совместно с департаментами Министерства
и федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении
Министерства, обобщает результаты анализа обращений и представляет их на
рассмотрение Министру для последующего направления в Правительство.
11.9. Прием граждан организуется структурным подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, по рабочим
дням в помещении приемкой Министерства с соблюдением мер безопасности.
Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами и
заместителями директоров департаментов проводится в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком.
Содержание устного обращения и принятое по нему решение заносятся в
карточку личного приема гражданина.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства
являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на
обращение с согласия гражданина может быть дан устно лицом,
осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке личного приема
гражданина.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
регистрируется и направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства структурным подразделением, обеспечивающим
организацию документооборота в Министерстве.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и
в каком порядке ему следует обратиться."
Министр
А.Л. Кудрин
А.Л. Кудрин
Читайте подробнее: Минфин изменил регламент общения с гражданами