Индивидуальный предприниматель Брюханова Валентина Александровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Красноярска (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 18.12.2006 N 221 в части доначисления сбора за право торговли в размере 18 000 рублей и пени за его неуплату в размере 10 028 рублей.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 апреля 2007 года в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с принятым по делу решением, предприниматель обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел, что налог, будучи обязательным, индивидуально безвозмездным платежом, считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогообложения, указанные в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора следует руководствоваться Примерным положением (рекомендациями) по отдельным видам местных налогов и сборах, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации совместно с Комиссией Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам. Кроме того, материалы дела не содержат документов, подтверждающих как саму передачу товара в собственность покупателя, так и место передачи товара от предпринимателя третьим лицам.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 92302 от 06.08.2007, N 92301 от 04.08.2007), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка предпринимателя по вопросам исполнения и соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2003 по 30.09.2006, в том числе целевого сбора на право торговли за период с 01.01.2003 по 31.12.2003.
В ходе проведения проверки налоговой инспекцией установлен факт необоснованной неуплаты предпринимателем сбора на право торговли при ведении оптовой и розничной торговли в арендованном помещении (стационарной торговой точке) по адресу: город Красноярск улица Дубенского, 4.
Данные нарушения зафиксированы в акте от 30.11.2006 N 70, составленном по результатам проведения проверки.
По результатам проверки принято решение от 18.12.2006 N 221 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налоговых правонарушений, в котором предпринимателю предложено уплатить, в том числе, сбор на право торговли в размере 18 000 рублей и пени в размере 10 028 рублей.
Не согласившись с решением налоговой инспекции в части доначисления сбора за право торговли и пени, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным в указанной части.
Арбитражный суд, отказывая налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что предприниматель в указанный налоговый период осуществляла оптовую торговлю через стационарную торговую точку, в связи с чем заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации N 2118-1 от 27.12.1991 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" к местным налогам относится сбор за право торговли.
Порядок уплаты сбора за право торговли на территории города Красноярска установлен Положением о местных налогах и сборах на территории города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета N 5-32 от 01.07.1997.
В соответствии с пунктом 4.1 названного Положения плательщиками сбора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица (граждане Российской Федерации и других государств):
- осуществляющие оптовую и розничную торговлю товарами и изделиями (кроме запрещенных законодательством) на территории города Красноярска;
- осуществляющие торговлю товарами и изделиями (кроме запрещенных законодательством к реализации) на территории города Красноярска.
В соответствии с пунктом 4.5 Положения плательщики сбора, осуществляющие оптовую торговлю в постоянных торговых точках, приобретают временный патент на право торговли установленного образца.
В целях обеспечения единых подходов при введении местных налогов и сборов, четкой реализации налогового законодательства и соответствующих решений, принимаемых на местах, Министерство финансов Российской Федерации и Государственная налоговая служба Российской Федерации письмами от 2, 4 июня 1992 года N 4-5-20, ИЛ-4-04/176, 5-1/693 разработали Примерные положения по отдельным видам местных налогов и сборов.
В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Примерного положения о сборе за право торговли плательщиками сбора являются предприятия и организации всех организационно - правовых форм, осуществляющие торговлю товарами и изделиями как через постоянные торговые точки (магазины, столовые, кафе, киоски и др.), так и в порядке свободной торговли с рук, выносных лотков, открытых прилавков и автомашин в местах, определенных местными органами исполнительной власти.
Статьей 2 Федерального закона N 150-ФЗ от 31.07.1998 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено, что с введением в действие представительными органами власти субъектов Российской Федерации на их территории налога с продаж, объектом налогообложения по которому признается стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу и оптом за наличный расчет, не должен взиматься сбор за право торговли.
Таким образом, основным критерием для определения круга плательщиков сбора за право торговли является осуществление розничной и оптовой торговли через постоянные (стационарные) или временные торговые точки.
Как установлено арбитражным судом и подтверждено представителем предпринимателя, Брюхановой В.А. в 2003 году осуществлялась оптовая торговля через стационарную торговую точку, расположенную по адресу: город Красноярск ул. Дубенского, 4.
Согласно пункту 4.4. указанного Положения, измененного Решением Городского Совета от 26.11.2002 NВ-55, ставка сбора за право торговли на месяц установлена в размере 15 предусмотренных законом минимальных месячных размеров оплаты труда. Сумма сбора округляется до целого числа, кратного 1 руб. Савка сбора за право торговли на каждый день торговли определяется путем деления 15 предусмотренных законом минимальных месячных размеров оплаты труда на 30 дней.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд правомерно отказал предпринимателю в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения N 221 от 18.12.2006 в части доначисления сбора за право торговли в размере 18 000 рублей и пени за неуплату сбора в размере 10 028 рублей.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены или изменения судебного акта, принятого по настоящему спору.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 19 апреля 2007 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-1488/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
Постановление