NА19-6455/07-35-Ф02-5654/2007 от 24.08.2007

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области (Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад "Ручеек" (Учреждение) недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 38 667 рублей 58 копеек.

Определением суда от 20 апреля 2007 года заявление возвращено Пенсионному Фонду на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить по мотивам неправильного применения судом норм Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", неправомерного неприменения статьи 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, заявление Пенсионного Фонда возвращено судом неправомерно. Страхователь является бюджетным учреждением, поэтому в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на его средства осуществляется только на основании судебного акта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления NN 92140, 92141 от 06.08.2007, 07.08.2007), своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем дело слушается без их участия.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с расчетом авансовых платежей по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года, а также платежами, поступившими от страхователя, Учреждение имеет задолженность по страховым взносам и пени в сумме 38 667 рублей 58 копеек.

Требованием Пенсионного Фонда от 23.01.2007 N 665 страхователю предложено уплатить указанную сумму в срок до 09.02.2007.
Поскольку данное требование исполнено не было, Пенсионный Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 38 667 рублей 58 копеек.

Арбитражный суд Иркутской области, возвращая заявление Пенсионному Фонду, исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как недоимка по страховым взносам и пени подлежат взысканию во внесудебном порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку взыскиваемая сумма не превышает 50 000 рублей.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что выводы Арбитражного суда Иркутской области соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (вступившим в законную силу с 01.01.2006) установлен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ предусмотрено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании настоящего Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2006 недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105).

Как следует из материалов дела, заявление о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам и пени в сумме 38 667 рублей 58 копеек подано Пенсионным Фондом в арбитражный суд 18.04.2007, в связи с чем Арбитражный суд Иркутской области правомерно возвратил заявление Пенсионному Фонду применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам со всех страхователей. Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

Названное соответствует также разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

При таких условиях доводы кассационной жалобы со ссылкой на нормы бюджетного законодательства не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 20 апреля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-6455/07-35 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.