Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Коробова К.Ю. и Марьянковой Н.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Завалишина И.С. (доверенность от 13.02.2007), рассмотрев 13.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2007 по делу N А56-6948/2007 (судья Стрельчук У.В.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Люксстоун" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 21.02.2007 N 105 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 21.05.2007, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное, по ее мнению, применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам, просит названное решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.
В обоснование жалобы ее податель указал на подтверждение материалами дела несоблюдения Обществом порядка хранения свободных денежных средств, выразившегося в хранении личных денежных средств кассира вместе с выручкой Общества, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ. При этом, по мнению Инспекции, принадлежность неучтенных денежных средств на состав вмененного Обществу административного правонарушения не влияет.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Общество надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Сотрудниками Инспекции Сысоевым Ю.В., Жулановым А.М. и Филипповым П.С. 15.02.2007 на основании поручения от 15.02.2007 N 14/1041 в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Парнас, 2-й Верхний пер., д. 10, проведена проверка соблюдения Обществом положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
В ходе проверки Инспекцией установлено и отражено в акте от 15.02.2007 N 39371 расхождение между суммой наличных денег и суммой, отраженной по контрольно-кассовой машине (далее - ККМ), в виде излишка в размере 192053 руб.
В объяснениях от 15.02.2007 кассир Общества Орлова Т.В. указала на то, что 192053 руб. являются ее личными деньгами, приготовленными для оплаты кредита за автомобиль.
Полагая, что выявленный излишек денежных средств подтверждает неоприходование Обществом в кассу денежной наличности, Инспекция в присутствии генерального директора Общества Евсеевой А.Г. 16.02.2007 составила протокол об административном правонарушении N 105.
Постановлением Инспекции от 21.02.2007 N 105 Общество привлечено к предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.
Считая постановление Инспекции незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности.
Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
Таким образом, одним из критериев установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежных средств в кассу предприятия является разница между показаниями контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) и кассовой книги организации.
Статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Как видно из материалов дела, вывод Инспекции о неоприходовании Обществом в кассу денежных средств сделан на основании расхождения при пересчете наличных денег, хранившихся в запертой тумбочке, и суммы, отраженной по контрольно-кассовой машине (далее - ККМ), а также того, что данный излишек в сумме 192053 руб. не учтен в кассовой книге Общества.
Вместе с тем факт неоприходования (неполного оприходования) в кассу Общества денежной наличности не подтверждается материалами дела.
Инспекцией не представлены доказательства того, что подлежащие, по ее мнению, оприходованию по кассе излишки в размере 192053 руб. образовались в результате реализации Обществом товаров без применения ККМ.
Принадлежность 192053 руб. кассиру Общества Орловой Т.В. подтверждена ее объяснениями от 15.02.2007, кредитным договором от 22.01.2007 N АК-0618/07, решением Выборгского федерального районного суда от 24.04.2007 по делу N 2-1557/07, которым Общество обязано возвратить указанную сумму Орловой Т.В.
Денежные средства, принадлежащие сотруднику Общества, не могут быть оприходованы в кассу Общества.
Нарушение кассиром Общества Орловой Т.В. пункта 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104 (действовавших на дату проведения проверки и привлечения Общества к административной ответственности и утративших силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470, утвердившим Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями), запрещавшей ей иметь личные деньги в кассе, не образуют в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что Инспекция не доказала факт неоприходования (неполного оприходования) в кассу Общества денежной наличности, суд правомерно заявление Общества удовлетворил, отменив постановление Инспекции от 21.02.2007 N 105 о привлечении Общества к административной ответственности.
Довод подателя жалобы о несоблюдении Обществом порядка хранения свободных денежных средств, что выразилось в хранении личных денежных средств кассира вместе с выручкой Общества, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку нарушение порядка хранения свободных денежных средств является одним из видов нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций и образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ. При этом ни в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2007 N 105, ни в постановлении о привлечении Общества к административной ответственности от 21.02.2007 N 105 не зафиксирован факт нарушения Обществом порядка хранения свободных денежных средств.
Ввиду того, что обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2007 по делу N А56-6948/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Председательствующий
АФАНАСЬЕВ С.В.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
МАРЬЯНКОВА Н.В.