Предприниматель Н. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) об обязании произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет будущих платежей по данным страховым взносам в сумме 1800 руб.
Решением от 13.08.2007 Арбитражного суда Новосибирской области требования предпринимателя удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговый орган просит решение от 13.08.2007 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований предпринимателю отказать.
Налоговый орган полагает, что судом были нарушены нормы материального права, а именно статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой не применимы к зачету или возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, предпринимателем перечислены страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2006 год, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 600 руб. При этом ошибочно указаны коды бюджетной классификации, соответствующие кодам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату соответственно страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб., накопительной части трудовой пенсии в сумме 600 руб.
Обнаружив ошибку, предприниматель направила в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска и налоговый орган заявление о зачете в счет будущих платежей по страховым взносам ошибочно уплаченных платежей, либо возврате неверно уплаченных платежей на ее лицевой счет.
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска письмом от 30.05.2007 N 1309-01-12 отказало предпринимателю в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что у него нет правовых оснований на проведение такого рода зачета уплаченных сумм. Налоговый орган письмом N 326ЛД-08-30/20126 от 05.06.2007 отказал в осуществлении зачета (возврата), ссылаясь на статью 8 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой страховые взносы не отвечают понятию налога, ввиду чего не могут быть зачтены, а также на отсутствие у налогового органа полномочий для проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов.
Не согласившись с отказом налогового органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
Арбитражный суд, удовлетворив требования предпринимателя, принял законное и обоснованное решение.
В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено, что страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.
Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и ошибочно уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 упомянутого Порядка, взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, приведенному в приложении N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Таким образом, вывод суда о том, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится налоговым органом, основан на правильном толковании норм права.
Довод заявителя жалобы о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного статьей 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и поэтому не подлежит применению статья 78 Кодекса, суд кассационной инстанции не принимает по изложенным выше основаниям, а также с учетом того, что в пункте 13 настоящей статьи Кодекса установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
В связи с тем, что ко дню рассмотрения кассационной жалобы налоговым органом не уплачена государственная пошлина, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.
Арбитражному суду Новосибирской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.08.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9253/2007-40/246 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.