Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л. Сапоткиной Т.И., при участии от местной религиозной организации "Приход Святой Екатерины Римско-католической церкви в Санкт-Петербурге" Коваленко Б.Б. (доверенность от 01.02.2006), от закрытого акционерного общества "ПРЭО "Нежилой фонд" Ахназарова А.Э. (доверенность от 12.10.2007), Москвиной М.В. (доверенность от 12.10.2007), рассмотрев 18.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации "Приход Святой Екатерины Римско-католической церкви в Санкт-Петербурге" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2007 (судья Агеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2007 (судьи Слобожанина В.Б., Медведева И.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А56-23339/2006,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация "Приход Святой Екатерины Римско-католической церкви в Санкт-Петербурге" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к закрытому акционерному обществу "ПРЭО "Нежилой фонд" (далее - ЗАО "Нежилой фонд") с иском о признании ничтожной сделки по переводу помещения N 125, расположенного в квартире 125 дома 32-34 (литера А) по Невскому проспекту, в Санкт-Петербурге, в нежилое помещение 93-Н, обязании ответчика освободить указанное помещение, а также об обязании администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) выполнить все необходимые процедуры по переводу помещения 93-Н в состав жилого помещения квартиры 125 дома 32-34 (литера А) по Невскому проспекту.
Впоследствии Организация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнила исковые требования и просила признать недействительным распоряжение Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.12.2000 N 2690-р "в части списания с жилого фонда однокомнатной квартиры 125 площадью 14,4 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 32-34, литера А-10".
По ходатайству Организации Администрация привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица (органа, принявшего оспариваемое распоряжение).
Решением от 06.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Организация просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права. Податель жалобы полагает, что при наличии в одном исковом заявлении спора о праве и спора, вытекающего из публичных правоотношений, указанные требования подлежат рассмотрению в раздельном производстве. Организация указывает, что заинтересованное лицо не оспаривает факта перевода спорного помещения в нежилое с нарушением действующего законодательства; сделки по отчуждению таких помещений являются незаконными.
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Нежилой фонд" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ЗАО "Нежилой фонд", ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.
Представители Администрации, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Организации на праве собственности принадлежат квартиры N 128, 130, 131, 132, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 32-34.
Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 07.12.2000 N 2690-р однокомнатная квартира 125 площадью 14,4 кв.м, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 32-34, списана с учета жилого фонда на основании акта междуведомственной комиссии при государственном учреждении "Жилищное агентство" Центрального района Санкт-Петербурга от 25.10.2000 и решения жилищной комиссии от 30.11.2000.
Организация обратилась в суд с настоящими требованиями, полагая, что при издании оспариваемого ненормативного правового акта не учтено, что помещение площадью 14,4 кв.м находится на четвертом этаже жилого дома и вход в него проходит по лестнице жилого дома и через коридор-кухню квартиры 125, что является совмещением жилого и нежилого помещения. Распоряжение Управления нарушает права Организации, поскольку лишает ее следующих возможностей: распоряжаться общим имуществом коммунальной квартиры - коридора-кухни, которое должно принадлежать жильцам на праве общей долевой собственности; производства переустройства и перепланировки выкупленных Организацией помещений, оформления перепланировки; приватизации помещения коридора жильцами квартиры 125 в качестве общего имущества коммунальной квартиры. Распоряжение нарушает права жильцов на спокойное и безопасное проживание.
Администрация требования заявителя не признала, сославшись на отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым распоряжением.
Суды отказали Организации в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что с учетом получения заявителем в октябре 2005 года и в январе 2006 года информации о присвоении квартире 125 номера 93-Н как нежилого помещения срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в суд, заявителем пропущен.
Кроме того, суды пришли к выводу о том, что, поскольку принадлежащие Организации на праве собственности квартиры 128, 130, 131, 132 используются для проживания священнослужителей, издание оспариваемого ненормативного правового акта не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела усматривается, что Организации стало известно о том, что помещение квартиры 125 исключено из состава жилого фонда, поскольку учитывается как нежилое помещение 93-Н, значительно ранее трех месяцев, предшествующих обращению в арбитражный суд с требованием о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта. Таким образом, суд сделал правильный вывод о пропуске Организацией срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения от 07.12.2000 N 2690-р, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Наличие уважительных причин пропуска указанного срока Организацией не подтверждено. При таких обстоятельствах пропуск заявителем указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении его требований.
Кассационная инстанция считает правильными выводы суда относительно отсутствия нарушений оспариваемым актом прав Организации в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку заявитель не представил суду доказательств использования в указанной сфере принадлежащих ему квартир 128, 130, 131, 132.
Материалами дела подтверждается, что квартира 125 до ее исключения из жилого фонда, а также принадлежащие Организации квартиры 128, 130, 131, 132 являются самостоятельными объектами недвижимости, а не помещениями коммунальной квартиры. При таких обстоятельствах следует признать необоснованными доводы Организации о нарушении ее прав на общее имущество коммунальной квартиры.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2007 по делу N А56-23339/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной религиозной организации "Приход Святой Екатерины Римско-католической церкви в Санкт-Петербурге" - без удовлетворения.
Председательствующий
КАДУЛИН А.В.
Судьи
ГРАЧЕВА И.Л.
САПОТКИНА Т.И.