Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М., рассмотрев 15.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу N А13-122/2007-31 (судьи Журавлев А.В., Козлова С.В., Романова А.В.),
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии N 3" (далее - Учреждение) о взыскании 6161 руб. 43 коп. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Вологодская область в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент).
Решением от 17.05.2007 (судья Виноградов О.Н.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2007 решение отменено, в иске отказано.
В кассационной жалобе Комитет просит постановление апелляционной инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции.
Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 29.07.2005 N 793, меры социальной поддержки предоставляются лицам на основании заявления и указанных в названном пункте документов. Заявления и иных документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, ответчик не представил, в связи с чем у Комитета нет оснований для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления за период с апреля 2005 года по август 2006 года по адресу: Вологда, ул. Молодежная, д. 13, кв. 4. Вывод суда о том, что Комитет не обращался за получением субвенций из бюджета в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 29.07.2005 N 793, не соответствует обстоятельствам дела.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность постановления проверена в кассационном порядке.
Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Материалами дела подтверждается следующее.
Постановлением главы города Вологды от 21.11.97 N 2756 в связи с лишением родительских прав их матери несовершеннолетние Пономарев А.С. и Пономарев А.А. определены в детское воспитательное учреждение и за ними закреплено право на жилую площадь по адресу: Вологда, Молодежная, 13-4 (л.д. 23).
Согласно справке от 07.02.2006 N 41 Пономарев А.С. и Пономарев А.А. являются воспитанниками Учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (л.д. 6).
В связи со смертью матери указанные выше лица относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справками Управления образования Администрации города Вологды от 26.09.2006 N 641/06 (л.д. 24, 25).
Согласно выписке из лицевого счета за квартирой 4 дома 13 по улице Молодежной города Вологды числится задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 6161 руб. 43 коп. (л.д. 5). Задолженность образовалась с ноября 2004 года.
Комитет, полагая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуном недееспособного гражданина, нуждающегося в опеке и находящегося в учреждении социального обслуживания, является это учреждение, которое обязано своевременно осуществлять платы за содержание имущества подопечного, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, сослался на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 35 и статьями 36, 37, 153, 154, 155 указанного Кодекса расходы по содержанию спорного помещения подлежат взысканию с ответчика.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение первой инстанции и отказывая в иске, сослался на то, что согласно статье 22.1 Закона Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, на территории Вологодской области, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления в виде: освобождения от платы за жилое помещение (для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному фонду, - за содержание, ремонт и наем жилого помещения, для собственников жилых помещений - за содержание и ремонт жилого помещения); освобождения от платы за отопление. Указанные меры социальной поддержки предоставляются при условии, что в закрепленном жилом помещении или в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, не проживают иные граждане (включая членов семьи), а лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи: пребывают в образовательных учреждениях либо учреждениях социальной защиты населения; проходят военную службу по призыву; отбывают срок наказания в виде лишения свободы; проживают у опекунов (попечителей) либо в приемных семьях. Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления устанавливается Правительством области.
Порядок предоставления мер социальной поддержки и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления установлен в постановлении Правительства Вологодской области от 29.07.2005 N 793 "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления".
Суд апелляционной инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, принял правильное решение о том, что на Учреждение не может быть возложена обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку с ноября 2004 и по март 2005 года в закрепленном за несовершеннолетними Пономаревым А.С. и Пономаревым А.А. жилом помещении проживал их дядя Пономарев Валерий Сергеевич, который и обязан был вносить плату за пользование спорным жилым помещением, а задолженность с апреля 2005 по август 2006 года также правомерно не подлежит взысканию с Учреждения, поскольку Законом Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ детям-сиротам предоставляются меры социальной поддержки в виде освобождения от платы за жилое помещение и отопление.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу N А13-122/2007-31 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И. Сапоткина
Судьи
А.В. Кадулин
Г.М. Рудницкий