Вопрос: Прошу дать разъяснения по применению нормативов потерь полезных ископаемых. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 в феврале 2007 года предприятием представлен в Министерство природных ресурсов РФ пакет документов для утверждения нормативов потерь полезных ископаемых песка и мела на 2007 год.
Последней редакцией от 05.02.2007 N 76 вышеуказанного постановления Правительства утверждение нормативных потерь полезных ископаемых возложено на Федеральное агентство по недропользованию.
Федеральное агентство по недропользованию своим приказом N 623 от 30 мая 2007 года (в Минюсте не зарегистрирован) утвердило Временные рекомендации по организации рассмотрения и утверждения уточненных в составе годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче.
Действие данного приказа распространяется на недропользователей, осуществляющих в подведомственных субъектах РФ добычу твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным (п.6 приказа N 623).
Полезные ископаемые мел и песок, используемые предприятием в производственной деятельности, согласно Перечню общераспространенных полезных ископаемых, утвержденному распоряжением МПР России и администрацией Волгоградской области от 12.07.2005 N 51-Р/29-Р, относятся к общераспространенным полезным ископаемым.
Законом РФ "О недрах", в частности п.9 ст.4, установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.
Однако такой порядок, предусматривающий утверждение уточненных нормативов потерь ОПИ, в Волгоградской области отсутствует. Вместе с этим Федеральное агентство по недропользованию до настоящего времени не утвердило нашему предприятию нормативы потерь полезных ископаемых на 2007 год и не определило порядок утверждения нормативов потерь по общераспространенным полезным ископаемым.
Какие в сложившейся ситуации нормативы потерь полезных ископаемых применять при исчислении НДПИ в 2007 году и, особенно, в 2008 году? Утвержденные нормативы потерь на 2006 год у предприятия имеются.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо по вопросу применения в 2007, 2008 годах нормативов потерь полезных ископаемых по нормативам, утвержденным на 2006 год, и сообщает.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в случае если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а по вновь разрабатываемым месторождениям применяются нормативы потерь, установленные техническим проектом. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Исходя из изложенного следует, что при отсутствии утвержденных на 2007 и 2008 годы нормативов потерь налогоплательщик вправе до их утверждения при исчислении налога на добычу полезных ископаемых применять нормативы потерь, последние из утвержденных в установленном порядке.
Н.А.Комова