ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА : ИЗ ТЕНИ - К СВЕТУ!
Сегодня мы предлагаем вниманию читателей беседу с заместителем руководителя УФНС России по Пермскому краю, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса М.Н.Патраковым.
- Михаил Николаевич, по каким направлениям и с какими категориями налогоплательщиков велась работа в 2007 году по легализации «теневой» заработной платы?
- Вывод из «тени» доходов граждан осуществляется за счет усиления профилактической и контрольной работы по легализации налоговой базы организаций и индивидуальных предпринимателей.
На заседания комиссий по легализации налоговой базы Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю и территориальных налоговых органов заслушаны 4998 работодателей по заработной плате и 984 руководителя организаций, работающих, (согласно их отчетности), с убытками.
Это представители розничной и оптовой торговли, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой, занятые строительством, различными видами обрабатывающих производств, транспорта и связи, предоставлением бытовых услуг, гостиничного и ресторанного бизнеса.
Комиссией краевого налогового Управления в 2007 году проведено 10 заседаний, а комиссиями по легализации налоговой базы территориальных налоговых органов - 708 заседаний.
Мы не пытались «причесать всех под одну гребенку». Не требовали повышения заработной платы, во что бы то ни стало, а старались учесть специфику деятельности каждой организации, каждого индивидуального предпринимателя.
Одинаковым для всех, и при профилактической работе, и в ходе осуществления контрольных мероприятий, было требование – отражать в налоговой и бухгалтерской отчетности подлинную заработную плату, исчислять с нее все полагающиеся налоги и платежи.
- Требование справедливое, под которым готов подписаться каждый наемный работник.
- Зато, к сожалению, не каждый работодатель, как показывает практика. Взять, к примеру, одно ООО – назовем условно его «Регион». Руководители организации заверили комиссию территориального налогового органа, что обязательно будет повышена заработная плата, с которой налоги станут исправно платиться. Что же показала выездная проверка? В 2004-2006 годах заработная плата в этой организации составляла в среднем не более 600 рублей на каждого работника. А работники организации утверждали, что в проверяемом периоде зарабатывали ежемесячно гораздо больше, чем это указано в отчетности. Правда, деньги получали не по платежным ведомости, а по расходным кассовым ордерам.
Однако в документах, предъявленных организацией на проверку, расходные кассовые ордера отсутствовали. Подписи же в платежных ведомостях свидетели не признали своими.
С учетом данных обстоятельств, инспекцией было принято решение о привлечении к выездной налоговой проверке сотрудников управления по налоговым преступлениям ГУВД по Пермскому краю. Управлением было вынесено постановление о производстве осмотра помещения организации. Но когда налоговые инспекторы и милиционеры прибыли на место осмотра, работники проверяемого ООО отказались открыть входную дверь в помещение. И сделали это только после неоднократных настойчивых требований со стороны проверяющих.
Когда директор отказался выдать документацию, подтверждающую финансово-хозяйственную деятельность организации, пришлось сотрудникам милиции изъять требуемые документы. Тут обнаружились и черновые тетради, подтверждающие ведение двойной бухгалтерии, и табеля учета рабочего времени, и расходные кассовые ордера и, конечно же, подлинные ведомости на выдачу зарплаты.
Налоговой инспекцией по результатам выездной проверки ООО «Регион» предъявлены к уплате 1 миллион 44 тысячи рублей единого социального налога, 475 тысяч рублей налога на доходы физических лиц и 34 тысячи страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Из приведенного примера видно, что это общество с ограниченной ответственностью, не случайно, а вполне закономерно оказалось в поле зрения налоговых органов. Сначала, при отборе в качестве кандидата для заслушивания на заседании комиссии по легализации налоговой базы.
Заслушивание состоялось. Результатов не принесло. Лишь после этого ООО было назначено объектом выездной налоговой проверки.
- И подобным образом приходится разбираться с каждым работодателем?
- Скажем так, с каждым нарушителем налогового законодательства. После рассмотрения состояния дел на заседаниях комиссий, помимо названного ООО, в 2007 году по рекомендациям комиссий результативно проверены еще 108 работодателей.
Привлечение к налоговой ответственности «уклонистов» - прямая обязанность налоговых органов. Тем не менее - всех сразу не проверишь.
Самые значимые результаты работы комиссий по легализации налоговой базы, на мой взгляд, состоят в том, что, пройдя собеседования, 120 налогоплательщиков представили в налоговые органы уточненные декларации по налогу на прибыль, а - 379 ранее убыточных организаций перестали заявлять убытки, начали декларировать прибыль еще до вызова на заседания комиссий.
После рассмотрения на комиссиях 177 налогоплательщиков представили уточненные налоговые декларации по НДС.
Это ли не следствие общественного резонанса? Эффект от него тем сильнее, чем выше заработная плата, социальная защищенность работников организаций, руководители которых наконец-то отказались от использования так называемых «серых» схем исчисления и выплаты заработка.
За 2007 год на 20 процентов по сравнению с 2006 годом выросло количество налогоплательщиков, увеличивших заработную плату.
Подсчитано, что только по результатам работы комиссий дополнительно поступило налогов на 86 процентов больше, чем в предыдущем году.
В 6 раз по сравнению с 2006 годом возросли суммы платежей, доначисленных по итогам проверок, в 3 раза – суммы взысканных платежей.
- Какие задачи являются для вас первоочередными в 2008 году?
- Внимание, прежде всего, будет уделено работодателям, которые не явились на заседания комиссий, не повысили размер выплачиваемой заработной платы в 2007 году, а так же работодателям, зарегистрированным в течение 2006- 2007 годов.
Продолжим работу с организациями, имеющими убытки на протяжении длительного периода или нулевой результат от финансово-хозяйственной деятельности, и, одновременно, имеющими низкий уровень заработной платы.
Станем приглашать на заседания комиссий индивидуальных предпринимателей, если имеет место превышение профессиональных вычетов от валового дохода до 80 процентов.
При отборе налогоплательщиков для заслушивания на комиссиях по легализации объектов налогообложения будут учитываться отраслевые показатели деятельности организаций.
Планируем приглашать на заседания комиссий взаимозависимых налогоплательщиков, входящих в единый холдинг, и налогоплательщиков с одинаковыми видами деятельности для выяснения причин образования убытков в конкретной отрасли.
Обязательно на заседания комиссий будем приглашать руководителей коммерческих объединений, сообществ, союзов предпринимателей, а так же учредителей субъектов предпринимательства, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого показателя.
С целью выработки экономических мер по стимулированию налогоплательщиков для декларирования реально выплачиваемой заработной платы и ее повышения, мы еще активнее намерены взаимодействовать с представителями администраций муниципальных образований.
Как видите, работы важной, нужной и полезной людям, у комиссий непочатый край.
Беседу вел В.Фефелов
Краевой еженедельник «Досье «02», № 8 от 29.02.2008, с.12.
Начать дискуссию