Руководитель УФНС России по Тверской области В. А. Полежаев 18 июня 2008 года в интервью корреспонденту ГТРК «Тверь» рассказал о деятельности территориальных налоговых органов региона по легализации «теневой» зарплаты.
Об этом, а также о других причинах положительной динамики собираемости налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование читайте на нашем сайте.
С территории Тверской области за 5 месяцев 2008 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило налогов и других обязательных платежей, администрируемых ФНС России, на общую сумму 18 млрд. 278 млн. рублей. Рост поступления этих платежей по отношению к соответствующему периоду 2007 года составил 3 млрд. 305 млн. рублей или 22,1%.
Лидирующее место в общем объеме поступлений - 21,7% занимает налог на доходы физических лиц, 19,4% - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 15,3% - налог на прибыль организаций, 12,7% - налог на добавленную стоимость, 11,7% - единый социальный налог.
Из общего объема поступлений налоги и платежи, исчисляемые с фонда оплаты труда, составили 9 млрд. 650 млн. рублей, в том числе налог на доходы физических лиц – 3 млрд. 971 млн. рублей, единый социальный налог – 2 млрд. 131 млн. рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 3 млрд. 548 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2007 года объем этих платежей в целом увеличился на 2 млрд. 442 млн. рублей или 33,9%, в том числе по налогу на доходы физических лиц – на 1 млрд. 129 млн. рублей или 39,7%, по единому социальному налогу на 496 млн. рублей или 30,4%, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – на 817 млн. рублей или 29,9%.
При этом необходимо отметить стабильность темпов роста поступлений по «зарплатным» налогам.
Так, за 5 месяцев 2008г темпы роста поступлений по налогу на доходы физических лиц по сравнению с аналогичным периодом 2007г. возросли почти на 40 процентов, а по единому социальному налогу – на 30 процентов.
Рост поступления указанных налогов обусловлен ростом заработной платы(на 31 процент больше, чем в аналогичном периоде прошлого года), что является прямым следствием проводимой налоговыми органами Тверской области работы по легализации налоговой базы по НДФЛ, единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе «серой» зарплаты, контрольной работы, а также работы по привлечению граждан к декларированию своих доходов.
Надо сказать, что налоговые органы предпринимают значительные усилия по созданию максимально комфортных условий для декларирования гражданами своих доходов:
- с участием СМИ области широко проводится активная и продуманная информационно-разъяснительная работа,
- в период декларационной кампании работа налоговых инспекций осуществляется в выходные дни, а также с продлением времени приема деклараций в будни,
- проводятся акции с участием мобильных офисов налоговой службы (МОНСов),
- стало традиционным проведение общеобластного Единого дня подачи деклараций,
- специалисты инспекций и Управления осуществляют разъяснительную работу по «горячим линиям»,
- издается наглядная печатная продукция: календари, памятки и др.
Следует признать, что эти усилия себя оправдывают: у наших налогоплательщиков повысилась ответственность, что подтверждается увеличением числа граждан, отчитавшихся о своих доходах.
По состоянию на 30 апреля 2008 года налоговыми органами области получено 32,3 тыс. деклараций по налогу на доходы физических лиц, что на 9,5 тыс. деклараций больше, чем в прошлом году (по состоянию на 2 мая 2007 года было получено 22,7 тыс. деклараций).
По сравнению с прошлым годом в 2,5 раза увеличилось количество граждан, заявивших доходы, превышающие 1 млн. рублей. По состоянию на 30 апреля 2008 года получено 1,8 тыс. таких деклараций (в 2007 году было получено 0,7 тыс. деклараций от «миллионеров»).
Есть в нашей области и миллиардеры. Три декларации представлены налогоплательщиками, заявившими доходы в сумме 1млрд. руб. и выше. По одной из представленных деклараций сумма налога, подлежащая доплате в бюджет составила 37,5 млн. рублей.
Общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая доплате в бюджет по представленным декларациям о доходах за 2007 год, составила 200,4 млн. руб., что более чем в 5 раз превышает прошлогодние показатели (по состоянию на соответствующую дату прошлого года сумма налога к доплате составляла 37,9 млн. руб.
Дополнительное привлечение к декларированию осуществляется на основании сведений, поступающих в налоговые органы из регистрирующих органов, из миграционной службы, сведений, полученных в ходе проведения контрольной работы от организаций и граждан.
В настоящий момент проводятся мероприятия по дополнительному привлечению к декларированию граждан, добровольно не исполнивших свои обязанности по предоставлению налоговых деклараций.
Важное место в росте объемов поступлений НДФЛ занимает контрольная работа налоговых органов. Так, по результатам выездных налоговых проверок по налогу на доходы физических лиц по состоянию на 1 апреля 2008 года доначислено свыше 115 млн. руб. Сумма доначислений на ту же дату прошлого года в 4, 5 раза меньше – 25, 4млн. руб.
Очевидно, что на рост поступлений оказывает влияние и проводимая с 2006г. налоговыми органами области работа по легализации налоговой базы по НДФЛ, единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе «серой» зарплаты, а также эффективное проведение контрольных мероприятий с целью выявления схем уклонения от налогообложения. Это направление работы налоговики считают одним из приоритетных. Ведь «серые зарплаты» - это и уклонение от уплаты налогов, и социальная незащищенность работников. Всем известно, что пенсии, бесплатная медицинская помощь, пособия и другие виды социального обеспечения финансируются государством за счет единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Получатели зарплаты «в конвертах» не могут получить налоговые вычеты при приобретении жилья, платном обучении, лечении, они не получают или не полностью получают пособия по временной нетрудоспособности, их пенсии в будущем – под большим вопросом.
Для эффективной работы в данном направлении в инспекциях и Управлении организована работа телефонов «горячей линии», по которым любой житель нашей области может анонимно сообщать о фактах нарушения своих прав по выплате заработной платы. Только в 2007 году поступило около 140 звонков в отношении 40 работодателей, в текущем – 30.
Работа по данному направлению проводится также путем заслушивания налогоплательщиков на заседаниях Комиссий по легализации налоговой базы и проведения мероприятий налогового контроля с целью выявления различных схем ухода от налогообложения.
Так, в I квартале 2008г. налоговыми органами области проведено 129 заседаний Комиссий по легализации заработной платы, в итоге 218 налогоплательщиков пересмотрели заработную плату.
Для сравнения: за аналогичный период 2007г. было проведено 48 заседаний Комиссий, на которых заслушано 117 налогоплательщиков.
В результате контрольных мероприятий выявлены «конвертные», «страховые», «аутсорсинговые», «благотворительные» и другие схемы выплаты заработной платы.
При этом количество выявленных «конвертных» схем за 2007 год выросло по сравнению с предыдущим годом почти в 5 раз: в 2007 году – выявлено 43 схемы, в 2006 году - 9.
В суммовом выражении дополнительные поступления от мероприятий по легализации зарплаты за 2007 год составили более 800 млн. руб.
В результате проведенных мероприятий зарплату своим работникам до среднего уровня по видам экономической деятельности повысили 3013 тверских работодателей, или более 90 процентов от тех налогоплательщиков, которых предполагалось рассмотреть на заседаниях комиссий.
В I квартале 2008г. выявлено 11 схем, из них 9 «конвертных» схем и 2 схемы ухода от налогообложения на основании договора возмездного оказания услуг по предоставлению персонала сторонней организации (договор аутсорсинга). Сумма нарушений по выявленным «схемам» составила около 15 млн. руб.
Одним из вопросов, рассмотренных на недавней заседании Коллегии Управления в мае 2008г., стал вопрос легализации налоговой базы по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Следует отметить, что в целях решения данной проблемы налоговые органы области в 2008г. активизировали совместную работу с главами администраций муниципальных образований Тверской области по вопросам совместной деятельности по легализации налоговой базы. Для обеспечения более широкого резонанса проблемы и привлечения внимания широкой общественности планируется проведение «круглого стола» с участием региональной власти, общественных организаций, государственных внебюджетных фондов и др. по теме «Легализация заработной платы: налоговый и социальный аспект».
Вместе с тем, несмотря на принимаемые налоговыми органами области меры, часть налогоплательщиков по-прежнему выплачивают заработную плату ниже прожиточного минимума. А потому наша общая задача – активное продолжение работы в этом направлении. Ведь увеличение собираемости НДФЛ, ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – это пополнение бюджетов, что напрямую оказывает влияние на повышение именно нашего уровня жизни – т.е. каждого жителя тверского региона.
Начать дискуссию