В канун празднования Дня работника налоговых органов Российской Федерации руководитель УФНС России по Тверской области Владимир Алексеевич Полежаев рассказал российскому экономическому еженедельнику «Афанасий-биржа» о том, с какими результатами тверские налоговики подошли к своему празднику, о новациях и достижениях областного налогового Управления, а также о том, как осуществляется налоговое администрирование в условиях новой экономической ситуации. Подробнее об этом на нашем сайте.
В рамках встречи В. А. Полежаев дал интервью корреспонденту областного радио ГРТК «Тверь».
ВЫСТУПЛЕНИЕ
Владимира Алексеевича Полежаева,
руководителя УФНС России по Тверской области
Добрый день, уважаемые журналисты!
Позвольте прежде всего поздравить Ваш коллектив с присуждением российскому экономическому еженедельнику «Афанасий-биржа» первого места в областном конкурсе среди средств массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской области за 2008 год! Вы по- праву заслужили эту победу: наше информационное сотрудничество ведется на постоянной основе, налоговая тематика освещается еженедельником объективно и разносторонне, что помогает формированию налоговой культуры и воспитанию добропорядочности налогоплательщиков. Надеюсь на дальнейшее взаимополезное информационное взаимодействие еженедельника с налоговой службой!
Наша встреча проходит в канун профессионального праздника налоговиков – 21 ноября официально отмечается День работника налоговых органов Российской Федерации.
Свой праздник мы отмечаем в 17-й раз, что является несомненным признанием государством и обществом заслуг налоговой службы России в укреплении экономического и социального потенциала государства во благо его граждан.
При этом хотел бы подчеркнуть что к своему профессиональному празднику тверские налоговики подходят с хорошими показателями по всем направлениям налогового администрирования.
Говоря об итогах этого года, можно сказать о неплохих темпах роста налоговых поступлений. За 10 месяцев года в бюджетную систему России из Тверской области поступило более 38 млрд. руб. При этом поступления в консолидированный бюджет нашего региона составили без малого 20 млрд. руб.,- на 27,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
На 269 млн. рублей с начала года снижена задолженность по налогам и сборам, на 100 млн. руб. сокращена недоимка. В целом по области мерами принудительного взыскания погашено задолженности в бюджеты всех уровней на сумму 2,3 млрд. руб. По сути каждый 15-й рубль поступил в бюджет в результате мер принудительного взыскания.
Более качественными стали показатели контрольной работы. При снижении количества проверок обеспечен рост доначислений на 9,5%, а самое главное - увеличилось взыскание доначисленных в результате контрольной работы сумм. Наши контрольные мероприятия позволили дополнительно начислить в бюджеты всех уровней более полутора миллиардов рублей. Так, каждый 50-й рубль поступил в бюджет в результате контрольной работы налоговых органов.
При этом работа налоговых органов Тверской области характеризуется снижением общего количества налоговых споров, инициированных налогоплательщиками и рассмотренных в досудебном и судебном порядке, а также смещением налоговых споров в досудебную процедуру. Так, из общего числа рассмотренных налоговых споров почти половина в этом году решена в досудебном порядке.
Особое внимание в текущем году мы уделяем реализации новой концепции контрольной работы: мы осуществляем отказ от тотального контроля, когда ставилась задача проверить все и всех, и переходим на метод управления налоговыми рисками и аргументированный диалог с налогоплательщиками.
Любая организация, как известно, стремится обезопасить себя от негативного воздействия возможных рисков, которые способны помешать ее устойчивому и поступательному развитию.
Практика показывает, что, как правило, риск дешевле предотвратить, чем впоследствии возмещать нанесенный им ущерб. Чтобы минимизировать возможные расходы или убытки от наступления негативных событий, налогоплательщику важно спрогнозировать вероятность наступления таких нежелательных событий, оценить возможный в таких случаях ущерб, принять соответствующие меры по избежанию негативных рисков либо по их минимизации. При этом одной из составляющих экономической безопасности хозяйствующего субъекта является его налоговая безопасность, которая в современных условиях при непрерывном совершенствовании и реформировании налогообложения в России приобретает особо важную роль. Анализ и оценка налоговых рисков, их минимизация являются, таким образом, одним из важнейших приоритетов в деятельности как государства, так и хозяйствующего субъекта в первую очередь.
При этом важно помнить, что налоги и налоговая политика объективно включены в систему экономической безопасности государства, где они выступают как мощный ресурсный фактор, позволяющий государству воздействовать на экономику, ход ее развития.
Сознавая важность данного направления работы, налоговые органы регионального и местного уровней создали комиссии по рассмотрению налоговых рисков, на которые приглашаем тех налогоплательщиков, у которых высоки налоговые риски, а именно: убытки в течение нескольких налоговых периодов, высокий уровень вычетов по НДС, есть основания предполагать наличие «конвертных» схем выплаты заработной платы или других «серых» схем и предлагаем таким налогоплательщикам перейти из зоны риска в зону налоговой стабильности.
Вышеназванные налоговые риски, а их 12 и они официально опубликованы, фактически являются критериями отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок. И налогоплательщик, таким образом, впервые получил возможность самостоятельно проанализировать результаты своей хозяйственной деятельности с точки зрения налогового контроля, оценить свои налоговые риски и самостоятельно уточнить налоговые обязательства.
Тем самым налоговая служба продолжает политику открытого диалога с налогоплательщиками, направленную не на применение фискальных мер, а на предупреждение налогового преступления.
Эта тактика оправдывает себя: меняется налоговое поведение наших налогоплательщиков - снижается количество убыточных предприятий (с 24,5 % до 15 %), рост НДФЛ составил 141%, растет количество самостоятельно уточненных деклараций, по которым поступило около 368 млн. руб. налогов, 153 налогоплательщика уменьшили или перестали заявлять убытки на общую сумму почти 230 млн. руб.
А снижение убыточности предприятий крайне важно для бюджета области, поскольку убытки прошлых лет налогоплательщики могут переносить на следующие налоговые периоды в течение 10 лет, что негативно скажется на поступлениях в бюджет в последующем.
Мы активно противостоим так называемыми «фирмами-однодневками», которые находят новые формы приспособления к меняющимся экономическим условиям. Только в Твери за 9 месяцев этого года пресечена попытка «фирм-однодневок» сбросить в наш регион под видом миграции предприятий задолженность в сумме 200 млн. руб.
В целях вывода «из тени» налоговой базы по единому социальному налогу и налогу на доходы физических лиц, пресечения использования «конвертных» форм выплаты заработной платы, на заседаниях созданных при налоговых органах комиссий по легализации налоговой базы заслушано с начала года более 2,5 тыс. налогоплательщиков, которые выплачивали заработную плату ниже среднего уровня по виду экономической деятельности и ниже прожиточного минимума. Большинство из них заработную плату своим работникам после рассмотрения на комиссиях повысили, а дополнительные поступления от легализации заработной платы составили за полугодие 434 млн. рублей.
Для налоговых органов Тверской области характерны творческий подход к делу, стремление к прогрессивным методам налогового администрирования. Мы разрабатываем и активно внедряем в жизнь свои пилотные проекты. Доказывают эффективность наши проекты «Мобильные офисы налоговой службы», «Земельный пай как объект налогообложения», «Прием налоговых платежей через банковские платежные терминалы» и другие. Начал работу Ситуационный центр, который недавно создан при нашем Управлении как новый антикризисный механизм налогового администрирования. Регламент работы центра предусматривает систематический мониторинг поступления налогов и сборов в бюджет, анализ фактов задержки банками налоговых платежей, выработку рекомендаций нижестоящим налоговым органам по действиям в нестандартных ситуациях, и др.
Словом, мы не стоим на месте, ведем творческий поиск новых, более прогрессивных форм и методов работы, развивая при этом свою ведомственную корпоративность – проводим конкурсы, смотры, праздники, активно участвуем в спорте. В этом году прошла уже 2-я Спартакиада работников налоговых органов Тверской области.
Мы взяли шефство над школой – интернатом для детей-сирот в Эммаусе, и это шефство ведется нами на постоянной основе и уже имеет свои традиции. Мы проводим в этой школе налоговые уроки, конкурсы, дети принимают участие в наших торжественных мероприятиях. В соответствии с разработанным Положением за счет средств профсоюза нашего Управления мы учредили специальные стипендии детям-сиротам, собираем для них подарки. Недавно создали сайт школы-интерната в сети Интернет, осуществляем его информационную поддержку и наполнение актуальными материалами.
Мы живем сегодня в новых экономических условиях, когда весь мир охватил финансовый кризис. Важно не растеряться, не паниковать и не допустить психологической раскрутки моховика экономического кризиса. В это непростое время в налоговой службе проводятся структурные изменения и кадровые сокращения, которые коснулись и нашего областного налогового Управления. К этому вынужденному процессу мы подходим, тем не менее, осторожно и вдумчиво, с общечеловеческих позиций. Мы все делаем для того, чтобы процесс структурных преобразований прошел в Управлении с наименьшими потерями. Уверен, мы выйдем из него окрепшими, способными решать возрастающие по значимости задачи, стоящие перед нашей службой.
И последнее. В новый, 2009 год, мы войдем с рядом законодательно оформленных преференций для малого и среднего бизнеса, в том числе по налогообложению, что позволит вести налоговое администрирование более эффективно, в интересах прежде всего добросовестных налогоплательщиков.
Пользуясь возможностями Вашего еженедельника, хотел бы тепло и сердечно поздравить всех налоговиков Тверской области с нашим профессиональным праздником, пожелать добра и радости в жизни, здоровья и благополучия, оптимизма и новых успехов на службе землякам и Отечеству!
Начать дискуссию