Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и налоговые органы Хабаровского края в текущем 2008 году продолжили проводить активную работу по выявлению и пресечению фактов выплаты работодателями «теневой» заработной платы.
Работа с налогоплательщиками — работодателями в рамках созданных комиссий по легализации объектов налогообложения, задачей которых является обеспечение достоверности налоговой базы, проводится в форме разъяснений с целью повышения правовой культуры, гражданской сознательности граждан и работодателей и построена на анализе финансово-хозяйственной деятельности. При этом в обязательном порядке учитываются объективные условия деятельности, не позволяющие выплачивать более высокую заработную плату.
Такие встречи с руководителями организаций и предпринимателями проводятся с привлечением к участию в них представителей Управления внутренних дел, Федеральной службы судебных приставов, прокуратуры, администрации, Министерств, Государственной инспекции труда, внебюджетных фондов.
Всего в 2008 году налоговыми органами Хабаровского края для приглашения на комиссии отобрано 2250 налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату работникам ниже среднего уровня по виду экономической деятельности, из них 246 выплачивали заработную плату ниже величины минимального размера оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации, которая определена в размере 2300 рублей.
Среди работодателей, выплачивающих заработную плату работникам ниже среднего уровня по виду экономической деятельности, преобладают предприятия, основным видом деятельности которых является оптовая и розничная торговля — 43 процента. Заниженную зарплату выплачивают налогоплательщики, основной вид деятельности которых строительство — 12%, транспорт и связь — 12 %. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг — 9 %, обрабатывающие производства — 8 %.
По итогам 10 месяцев 2008 года работа по легализации заработной платы налогоплательщиков, выплачивающих зарплату по основному виду экономической деятельности (ВЭД) ниже среднего уровня по ВЭД по состоянию на 01.01.2008 и 01.07.2008, завершена.
Заслушаны за 10 месяцев 2008 года на комиссиях по легализации объектов налогообложения 2104 налогоплательщика (или 93,5%) из числа отобранных.
Повысили заработную плату 97,5% работодателей, с которыми проведена разъяснительная работа в рамках комиссий.
Повысили заработную плату менее чем до среднего уровня по ВЭД 399 налогоплательщиков и 1653 налогоплательщика до среднего уровня по ВЭД.
Удельный вес налогоплательщиков, повысивших заработную плату до среднего уровня по ВЭД, в общем количестве налогоплательщиков составил 73,5 процентов.
Результаты работы по легализации объектов налогообложения достаточно высоки. Такой вывод можно сделать, отследив положительную динамику поступления налогов и взносов.
В 2007 г. поступления в государственные внебюджетные фонды налогов и взносов на социальные нужды выросли на 18,4% в сравнении с соответствующим показателем за 2006 г, в I полугодии 2008 г. — поступления налогов и взносов на социальные нужды превышают значение соответствующего показателя за I полугодие 2007 г. на 24,5%. В сравнении со средними значениями аналогичных показателей по Дальневосточному федеральному округу выше соответственно на 2,2 и 4,1 процентного пункта.
За 9 месяцев 2008 г. поступления налогов и взносов на социальные нужды выросли на 24,9% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. При этом поступления в государственные внебюджетные фонды по Дальневосточному федеральному округу возросли на 20,4 процента.
В федеральный бюджет в 2007 г. поступления увеличились относительно 2006 г. на 20,1%, в 1 полугодии 2008 г. поступления увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21,9 %, за 9 месяцев 2008 г. поступления превышают значение соответствующего показателя за 9 месяцев 2007 г. на 22,3 процента (по Дальневосточному федеральному округу на 21,8 процент).
По оценкам Управления по результатам работы комиссий по легализации объектов налогообложения в части легализации заработной платы поступило в бюджет единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 г. — 663 млн. рублей.
За 9 месяцев 2008г. так же заслушано на комиссиях по легализации объектов налогообложения 846 убыточных организаций из 1201 отобранной для приглашения на комиссии.
После заслушивания 170-т налогоплательщиков уменьшили убытки на 303,5 млн. руб., 105 налогоплательщиков заявили прибыль в сумме 47,0 млн. руб. Сумма налога на прибыль поступившая в бюджет по сданным уточненным декларациям составила 16,3 млн. рублей.
Одним из основных направлений работы по легализации объектов налогообложения является проведение выездных комиссий Управления.
За 10 месяцев 2008 года проведено 15 заседаний комиссии Управления, из них 13 комиссий с выездами в Инспекциях края и их территориальные участки. Комиссии Управления проведены практически во всех инспекциях края.
Повысили заработную плату 64 работодателя или 96,7 %, с которыми проведена разъяснительная работа Управлением.
Налоговые органы Хабаровского края совместно с Управлением по налоговым преступлениям УВД Хабаровского края проводят контрольные мероприятия по выявлению практики использования работодателями «конвертных» схем выплаты заработной платы.
За 9 месяцев 2008 г. проведено 10 выездных налоговых проверок по «конвертным» схемам, в ходе которых факт выплаты неучтенной заработной платы подтвержден. Проверками доначислено 2,5 млн. руб., в том числе: единого социального налога — 869 тыс. руб., страховых взносов на ОПС — 823 тыс. руб., НДФЛ — 791 тыс. рублей.
Налоговыми органами края проводится большая разъяснительная работа среди населения края в средствах массовой информации.
Населению разъясняются аспекты негативного влияния выплаты неучтенных доходов на уровень их социальной защищенности и преимущества «белой» заработной платы.
Управление в целях совершенствования действующего законодательства направило в адрес Комитета по бюджету и налогам Законодательной Думы Хабаровского края ряд предложений по внесению изменений в действующее законодательство, в том числе:
1. Приведение в соответствие законодательных нормативных актов, в частности, федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с положениями Трудового кодекса Российской Федерации.
2. Предусмотреть административную ответственность работодателей за выплату работникам заработной платы ниже величины прожиточного минимума по субъекту Российской Федерации.
3. На законодательном уровне закрепить информирование налогоплательщиков о расходовании налоговых средств для достижения сотрудничества и взаимопонимания контролирующего органа с налогоплательщиками.
Действенное влияние на увеличение налогооблагаемой базы оказывают экономические меры, применяемые к налогоплательщикам.
-контроль величины средней заработной платы при заключении договоров аренды земельных участков и муниципального имущества, а также при заключении договоров на выполнение муниципальных заказов;
-включение в договора социально-экономического сотрудничества, заключаемые между администрациями и организациями, расположенными на территории данных администраций, пунктов, обязывающих работодателя поддерживать величину средней заработной платы своих работников на уровне среднестатистических значений.
В этой связи для проведения работы в рамках отраслевых комиссий и принятия мер воздействия в рамках имеющихся полномочий Управлением в адрес Министерства финансов Хабаровского края были направлены Перечни работодателей, которые дважды в истекшем периоде 2007 года приглашались на заседания комиссий по легализации объектов налогообложения в инспекциях края, на которые они не являлись, а также работодатели, задекларировавшие крайне низкую заработную плату своих работников.
Администрации всех муниципальных образований края получили от Инспекций сведения о работодателях, в отношении которых целесообразно провести работу по повышению уровня заработной платы.
На заседаниях комиссий, организованных при администрациях муниципальных образований, всего по Хабаровскому краю за 10 месяцев 2008 года заслушан 330 работодателей, выплачивающий своим работникам заработную плату ниже среднеотраслевых значений или 14,7% из количества отобранных. В истекшем 2007 году при администрациях было заслушано 10 % работодателей.
Учитывая значительный положительный экономический эффект работы по легализации объектов налогообложения работа по легализации объектов налогообложения в 2009 году будет продолжена.
Для заслушивания на комиссиях по легализации объектов налогообложения, по состоянию отчетности на 01 октября 2008 года будут отобраны для дальнейшей работы работодатели, выплачивающие своим работникам заработную плату по основному ВЭД ниже среднего уровня по ВЭД.
Отдел единого социального налога
УФНС России по Хабаровскому краю
Начать дискуссию