«Всем выйти из сумрака!»: результаты реальной работы тверских налоговиков по легализации «теневой» заработной платы
Ушедший год ознаменовался самыми разными мероприятиями, направленными на легализацию заработной платы. И результаты оказались впечатляющими, даже несмотря на то, что экономическая ситуация в регионе и стране все еще остается кризисной. В целом по области обеспечен рост поступлений по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, на 33,9% и 26,7% соответственно.
Так, поступления налога на доходы физических лиц в 2008 году составили 11222,9 млн. рублей и выросли по сравнению с 2007 годом на 2842 млн. рублей или 33,9%. Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в 2008 году составили 3558,2 млн. рублей и выросли по сравнению с показателями позапрошлого года на 749 млн. рублей или 26,7%.
Такие цифры обусловлены вполне реальной работой тверских налоговиков.
В течение всего 2008 года функционировали Комиссии по легализации налоговой базы, главной целью которых является вывод из тени реальной заработной платы и повышение собираемости налогов. Проведено 316 заседаний комиссий, на которых заслушано 2750 налогоплательщиков. В результате проведенных мероприятий повысили заработную плату 2723 работодателей.
Всего же в зону риска, а значит, и в область внимания Комиссий, попали более 3 тысяч работодателей, которые не начисляют заработную плату, а если и оплачивают труд своих работников, то гораздо ниже МРОТ (минимального размера оплаты труда) и прожиточного минимума, установленного в регионе для трудоспособного населения, тем самым лишая работников достойных пенсий и социальных гарантий.
Сами граждане также помогают определить недобросовестных работодателей, выплачивающих «серую» заработную плату.
Так, только на телефон горячей линии Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области поступило около 200 сообщений по данной тематике, которые в дальнейшем использовалась для включения таких организаций в план проведения контрольных мероприятий.
При этом наибольшее количество отобранных налогоплательщиков (58%), выплачивающих низкую заработную плату, занимаются оптовой торговлей.
Критериями отбора налогоплательщиков для вызова на комиссию являлись не только размер заработной платы, но и значительное отклонение по показателю налоговой нагрузки в сравнении с аналогичными налогоплательщиками по виду экономической деятельности, а также наличие взаимозависимости участников финансово – хозяйственной деятельности.
На заседание комиссии приглашались также организации и индивидуальные предприниматели, имеющие значительные суммы доходов (от 10 до 150 млн. рублей) и не представляющие отчетность в качестве работодателей.
Еще одной, пожалуй, наиболее эффективной мерой по легализации заработной платы является рассмотрение работодателей, показывающих в налоговой отчётности низкий уровень заработной платы, на межведомственных комиссиях, созданных при администрациях муниципальных образований. Для этого в начале прошлого года были составлены списки работодателей, применяющих общий и смешанный режим налогообложения и выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в Тверской области, и доведены до администраций муниципальных образований области, инспекций по труду и правоохранительных органов. В итоге таких мер вырос показатель результативности работы Комиссий: в 2008 году удельный вес налогоплательщиков, повысивших заработную плату, к общему количеству заслушанных на Комиссии составил 99%. Для сравнения, в 2007 году этот показатель составлял 90,5%, а в 2006 - 76,8%.
В числе приоритетных направлений деятельности по администрированию налога на доходы физических лиц и единого социального налога и контрольная работа в отношении налогоплательщиков, применяющих различные схемы ухода от налогообложения. Благодаря выездным налоговым мероприятиям налоговых органов Тверской области удалось выявить 46 случаев применения «конвертных», аутсорсинговых и других схем выплаты «серой» заработной платы. Сумма недополученных государством средств налога на доходы физических лиц и единого социального налога составила около 35 млн. рублей.
В целях улучшения работы Комиссий по легализации заработной платы в новых экономических условиях 23 декабря 2008 года по инициативе областного налогового Управления совместно с Администрацией Тверской области проведен «круглый стол» по теме «Легализация заработной платы: налоговый и социальный аспекты».
Участники «круглого стола» оценили результаты проводимых мероприятий по выводу нелегальной заработной платы «из тени», а также обсудили проблемы, вызванные условиями экономического и финансового кризиса: сокращение рабочих мест, несвоевременная выплата заработной платы, оптимизация выплаты налогов за счет «теневой» заработной платы.
В связи с новой ситуацией на рынке труда было принято совместное решение о заключении соглашения между Управлением ФНС России по Тверской области и Департаментом занятости населения Тверской области.
Кроме мер, уже обозначенных выше, решено провести мониторинг исполнения работодателями Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в части выплаты с 1 января 2009 года заработной платы не менее 4 330 руб. в месяц и Регионального Cоглашения между Администрацией Тверской области, областным объединением работодателей и профсоюзов на 2008-2009 годы. Областное налоговое Управление порекомендует Администрации Тверской области при рассмотрении обращений потенциальных инвесторов и оказании поддержки малому и среднему бизнесу, учитывать уровень официальной заработной платы работников данных организаций в целях создания экономических условий для развития предпринимательства.
Согласно принятым соглашениям и совместно разработанным рекомендациям продолжится всесторонняя работа по легализации «теневой» заработной платы во взаимодействии с органами исполнительной власти Тверской области, государственного контроля и надзора, прокуратуры и правоохранительными органами и профсоюзами.
Таким образом, призыв «Выйти из тени!» остается по-прежнему актуальным, а работа по легализации «теневой» заработной платы продолжается, чтобы достичь поистине фантастических результатов!
Начать дискуссию