В 2009 году начинает действовать обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов. Обращению в суд в некоторых случаях должно предшествовать обжалование решений в вышестоящем органе. Такое правило закреплено статьей 101.2 НК РФ. Следует отметить, что обязательное досудебное обжалование предусмотрено только для решений, которые вынесены по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки: о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Налоговый кодекс РФ предусматривает два вида обжалования решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения:
Во - первых, в апелляционном порядке может быть оспорено не вступившее в законную силу решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Апелляционная жалоба в данном случае подается в налоговый орган, вынесший это решение в течение 10 дней с даты вручения такого решения налогоплательщику или его представителю (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 139 НК РФ).
Можно также оспорить решение, вступившее в законную силу. Жалоба относительно вступившего в законную силу решения налогового органа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается вышестоящий налоговый орган в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (п. 2 ст. 139 НК РФ).
Иные акты (например, решение об отказе в зачете или возврате налога; требование об уплате налога, пеней, штрафа), а также действия или бездействие налоговых органов могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу этого органа, в вышестоящий налоговый орган либо в суде без предварительного рассмотрения в вышестоящем органе. В таких случаях жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) должна быть подана по общему правилу в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 139 НК РФ).
Жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами.
Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Н.И. Тихонова
Начать дискуссию