О результатах работы по легализации налоговой базы

О результатах работы налоговых органов Тульской области по легализации налоговой базы по единому социальному налогу и базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год

По итогам 2007 года в зоне риска оказались 2,7 тыс. налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня. Из них 2,0 тыс. работодателей, применяют специальные режимы налогообложения, 0,7 тыс. – общий либо смешанный налоговые режимы.

Из группы риска:
- 28% работодателей осуществляют розничную торговлю,
- 16% работодателей заняты в обрабатывающих производствах,
- 16% осуществляют операции с недвижимым имуществом и предоставляют услуги,
- 9% - в строительстве,
- 8% - в оптовой торговле,
- 6% - оказывают транспортные услуги,
- 17% - осуществляют прочие виды деятельности.

Работа комиссий в налоговых органах

В 2008 году на заседаниях комиссий в налоговых органах заслушаны все работодатели, отобранные к заслушиванию.

В результате проведенной работы (с учетом резонансной группы) все налогоплательщики легализовал заработную плату, в том числе 660 – до среднего уровня по отрасли, 27 – до уровня прожиточного минимума.

Результативность работы комиссий (доля работодателей, повысивших заработную плату до среднего уровня по ВЭД и выше после заслушивания, в общем числе рассмотренных на комиссиях работодателей) составила 96,1%.

Работа территориальных межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований области

На заседаниях территориальных межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований в 2008 году заслушано 1,9 тыс. работодателей.

В результате проведенной работы (с учетом резонансной группы) 2,0 тыс. налогоплательщиков легализовали заработную плату, в том числе 1,8 тыс. – до среднего уровня по отрасли, 0,2 тыс. – до уровня прожиточного минимума.

Результативность работы территориальных межведомственных комиссий составила 88,1%.

Мероприятия с работодателями, не явившимися на заседания комиссий

В рамках проводимых в 2008 году мероприятий по легализации налоговой базы за неявку на заседания комиссий налоговых органов в целях привлечения к административной ответственности по ст.19.4 КоАП в адрес мировых судей направлены материалы по 26 налогоплательщикам. В результате должностные лица 10 налогоплательщиков привлечены к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 10 тыс. руб.

В правоохранительные органы для проведения розыскных мероприятий в 2008 году передана информация по 89 налогоплательщикам.

Разъяснительная работа

В течение 2008 года по теме легализации «теневой» заработной платы:
- опубликовано 56 статьей в газетах, выпускаемых на территории области;
- прозвучало 37 выступлений работников налоговых органов на местном радио (телевидении);
- проведено 136 семинаров, которые посетили 6,2 тыс. человек;
- в адрес 3,7 тыс. работодателей направлены письменные уведомления;
- в местах массового посещения граждан (в зданиях инспекций, отделениях банков, на рынках, в торговых центрах и т.д.) размещены объявления о социальной ответственности работодателей в вопросах отражения реальной оплаты труда наемных работников;
- совместно с Администрацией Тульской области, Пенсионным фондом, Госинспекцией труда и Тульской федерацией профсоюзов в апреле 2008г. подготовлено обращение к работодателям и гражданам Тульской области, которое содержит призыв к первым – выплачивать работникам достойную заработную плату, ко вторым – отстаивать свое право на полноценное денежное вознаграждение за труд;
- на сайте Управления в рубрике «Легализация «теневой» заработной платы» размещено 12 сообщений;
- в Пролетарском районе г. Тулы, г. Веневе, г. Узловая, г. Донском, на территории Киреевского района размещено 11 рекламных щитов;
- в квитанциях на коммунальные услуги жителей г. Узловая за октябрь 2008г. размещена информации о социальной ответственности работодателей и правах работников на полноценное денежное вознаграждение за труд. Тираж печатной продукции составил 34 тыс. шт.;
- на канале ТНТ в июле 2008 года в течение недели размещалась рекламная заставка-перебивка (организовано ИФНС по Центральному району).

Контрольная работа, проводимая в отношении работодателей, выплачивающих по итогам 2007 года заработную плату ниже среднего уровня по основному ВЭД

В 2008 году проведены выездные проверки 64 работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по ВЭД. В ходе проверок дополнительно начислено 27,2 млн. руб. ЕСН, НДФЛ и страховых взносов.

Проводятся мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей, имеющих 2 и более контрольно-кассовых машины (что позволяет с большой долей вероятности предполагать наличие наемных работников) и не представляющих отчетность по ЕСН и страховым взносам за наемных работников. В адрес таких налогоплательщиков направлены уведомления, проводятся рейды.

Также проводятся мероприятия в отношении организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, но не начисляющих заработную плату своим работникам. Всем организациям направлены уведомления для дачи пояснений по вышеуказанному факту.

Дополнительные поступления
Дополнительные поступления ”зарплатных” налогов в результате легализации налоговой базы за 2008 года составили 437 млн. руб., из которых 275 млн. руб. поступило от работодателей, рассмотренных на комиссиях в налоговых органах, и 162 млн. руб. – от работодателей, заслушанных на территориальных межведомственных комиссиях при администрациях муниципальных образований области.

По инициативе Управления на период 2007-2008г.г. в областном трехстороннем Соглашении установлен региональный минимум оплаты труда в размере прожиточного минимума трудоспособного населения области (по итогам 4 квартала 2007г. – 3 979 руб., по итогам 1 квартала 2008г. – 4 360 руб., по итогам 2 квартала 2008г. – 4 715 руб., по итогам 3 квартала 2008г. – 4720 руб.). Таким образом, выплата заработной платы ниже прожиточного минимума квалифицируется как нарушение трудового законодательства (ст.133.1 Трудового кодекса РФ), за которое предусмотрена административная ответственность (в виде наложения административного штрафа в сумме от 3 до 5 тыс. руб. по ст.5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

30 сентября текущего года заключено областное трехстороннее Соглашение на 2009-2010г.г., в котором стороны (Администрация области, Тульская Федерация профсоюзов и Тульский областной союз работодателей) планируют довести заработную плату низкооплачиваемых групп работников до величины прожиточного минимума трудоспособного населения области, принимают меры по доведению к 01.12.2010г. величины средней заработной платы в области до уровня не менее 4-кратного размера прожиточного минимума, а также обеспечивают переход к отраслевым системам оплатам труда в бюджетной сфере.

Кроме того, в тот же день заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тульской области, согласно которому с 01.12.2008г. минимальная заработная плата в Тульской области установлена в сумме 4 330 руб. в месяц.

Отдел налогообложения физических лиц