23 апреля 2009 г. в Управлении Федеральной налоговой службы состоялось заседание расширенной коллегия, на которой рассмотрены актуальные вопросы налогового администрирования, в том числе легализация заработной платы в новых экономических условиях, государственная регистрация и учет налогоплательщиков, результаты исковой работы с участием налоговых органов Тверской области, вопросы совершенствования правового обеспечения и деятельность комиссий по налоговым рискам. Также на коллегии выработаны методы совершенствования практической работы в обозначенных направлениях.
Один из рассмотренных вопросов - деятельность комиссий по рассмотрению налоговых рисков, являющихся важным инструментом аналитической контрольной работы. Так, в 2008 г. сумма самостоятельно уточненных и уплаченных налогоплательщиками налоговых обязательств в результате аналитической работы налоговых органов составила 447 млн. руб., на 33% больше, чем в прошлом году. В 2008 г. было проведено 288 заседаний комиссий по рассмотрению налоговых рисков, на которых рассмотрены материалы по 989 налогоплательщикам. По результатам деятельности Комиссий уточнили налоговые обязательства 184 налогоплательщика или 18,6% налогоплательщиков из общего количества рассмотренных. Представлена 441 уточненная налоговая декларация. Сумма доначисленных налогов по ним составила свыше 24 млн. руб. Внесено в бюджет из них 19,5 млн. руб. По результатам деятельности Комиссий представлено 247 деклараций с уменьшением убытка от 211 налогоплательщиков на 605 млн.руб.
В ходе реализации одной из важнейших задач, стоящих перед налоговыми органами страны и региона, а именно: легализации заработной платы, проводятся различные мероприятия, прежде всего работа комиссий, и мероприятия налогового контроля по выявлению «конвертных» и других схем ухода от налогообложения. Они уже позволили обеспечить рост поступлений по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу. Несмотря на прогноз по темпам роста по НДФЛ и ЕСН на 2009 г. на уровне 90 процентов, за I квартал 2009 г. обеспечены темпы роста по НДФЛ и ЕСН на 101%. В государственные внебюджетные фонды поступило 2,5 млрд. руб., обеспечен рост к соответствующему периоду 2008 г. на 3,5%. Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, поступило 2 млрд. руб., что на 4 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. Несмотря на 4-кратное увеличение числа уволенных работников, рост численности работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, а также находящихся в простое по вине работодателя и в отпуске без сохранения зарплаты (для сравнения, на начало года их количество составляло – 8 тыс. человек, на 01.04.2009 г. – почти 30 тыс. человек) в I квартале 2009 г. сохраняется рост поступлений налогов.
В целях прогнозирования возможный поступлений межрайонными инспекциями ФНС России по Тверской области будет проанализирована финансово-хозяйственная ситуация по каждому налогоплательщику, снизившему показатели, проведен анализ налоговой и бухгалтерской отчетности с использованием информации из внешних источников с целью выявления работодателей для заслушивания на комиссиях и проведения мероприятий налогового контроля, а также организована и проведена контрольная работа в отношении налогоплательщиков, применяющих различные схемы ухода от налогообложения, во взаимодействии с исполнительными органами власти, с контролирующими и правоохранительными органами.
Очевидно, что в новых экономических условиях многие работодатели возвращаются к выплате «недекларируемой» зарплаты, поэтому основным направлением в работе по легализации в этом году является контрольная работа в отношении налогоплательщиков, применяющих различные схемы ухода от налогообложения. В I квартале 2009 г. выявлено 7 случаев применения схем на сумму 6,3 млн. руб., в том числе «конвертные».
С начала года проведено 106 заседаний межведомственных комиссий, на которых заслушано 554 работодателя, причем 381 или 69% из них пересмотрели и повысили зарплату до уровня прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения. Проводятся семинары по разъяснению преимуществ легальной заработной платы, социальной и налоговой ответственности работодателей, распространяются информационные материалы (рекламная, печатная продукция) и размещаются баннеры.
Налоговыми органами продолжена работа по легализации объектов налогообложения с главами муниципальных образований районов при тесном и эффективном взаимодействии с территориальными отделениями внебюджетных фондов, центрами занятости населения, представители которых участвуют в работе комиссий. В I квартале 2009г. при администрациях муниципальных образований проведено 12 комиссий.
Одним из основных методов работы по легализации заработной платы является также проведение совместных рейдов с Управлением Федеральной миграционной службы по Тверской области (почти 20 рейдов за 1 квартал нынешнего года) и направление материалов в Государственную инспекцию по труду и в органы Прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования в отношении работодателей, не заключивших трудовые соглашения со своими работниками и выплачивающими заработную плату ниже МРОТ. За 1 квартал текущего года направлены в прокуратуру и в инспекцию по труду материалы более чем по 600 работодателям.
Большое внимание на коллегии уделено обсуждению работы налоговых органов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, учету налогоплательщиков.
За прошлый год количество налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, увеличилось: юридических лиц на 3.3%, физических лиц на 4.2%, индивидуальных предпринимателей на 6.9% и составило соответственно 47,6 тысяч юридических лиц, 1млн.247тысяч физических лиц и 32,5 тысяч индивидуальных предпринимателей.
В федеральный бюджет за истекший год поступило 13.2 млн. руб. государственной пошлины за регистрационные действия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 600 тыс. рублей больше, чем в 2007 году.
На этапе государственной регистрации юридических лиц в прошлом году большое внимание уделялось проведению мероприятий по противодействию созданию и функционированию фирм-однодневок, по выявлению и анализу причин миграции налогоплательщиков и по предотвращению «ложной» миграции. В результате вынесено 110 решений об отказе в государственной регистрации при выявлении адресов «массовой» регистрации на основании опроса собственников помещений, которые не представляли свой адрес юридическому лицу, при установлении фактического отсутствия указанного в заявлении адреса, при выявлении в документах данных утраченного, недействительного, либо «старого» паспорта, при наличии заявлений граждан о непричастности к регистрируемым юридическим лицам после получения ими от инспекции расписок о представлении документов на регистрацию. Вынесено 12 отказов при установлении факта подделки печатей и подписей нотариусов, проведено 264 осмотра помещений. В прошлом году по организациям, прибывшим в Тверскую область, в суды направлено 39 исков о признании регистрации смены адреса недействительной, из них рассмотрено 29 исков, в 8 случаях (27.6%) иски удовлетворены. Всего в 2008 году налоговыми органами Тверской области вынесено почти 2 тыс. решений об отказе в государственной регистрации, что на 58% больше, чем в прошлом году. Увеличение отказов также свидетельствует об усилении контроля представленных документов на стадии государственной регистрации.
Еще одной темой для обсуждения стали результаты исковой работы с участием налоговых органов Тверской области и вопросы совершенствования правового обеспечения.
За прошлый год с участием налоговых органов Тверской области судами рассмотрено более 11 тыс. исков, с налогоплательщиков взыскано более 100 млн. руб.
В целом, среднеобластной показатель по количеству удовлетворенных исков в пользу налоговых органов области составил 96%, при среднем показателе по ЦФО 95,8% и среднероссийском показателе 97,4%
Что касается основного показателя исковой работы - соотношение суммы удовлетворенных требований в пользу налоговых органов Тверской области и общей суммы рассмотренных требований, то, по сравнению с 2007 г., он увеличился на 31 процентный пункт и составил 64%. Среднероссийский показатель за 2008 год составляет 43,9%, а по Центральному Федеральному округу 58%. За 2008 год удовлетворено в пользу налоговых органов области 623 млн.руб.
Анализ динамики судебных дел свидетельствует о том, что в 2008 году снизилось количество судебных споров по исковым заявлениям налогоплательщиков на 49%. Вместе с тем, при двукратном уменьшении количества обращений налогоплательщиков в суд, сумма, удовлетворенная судами в пользу налоговых органов, выросла на 241млн. руб.
С учетом проведенного анализа результатов рассмотрения арбитражных дел, основными задачами на 2009 год являются принятие действенных мер по недопущению нарушений процессуальных требований, предусмотренных Налоговым кодексом, совершенствование работы по сбору доказательственной базы налогового правонарушения, а также надлежащее представление интересов налоговых органов в судах.
В целом, результаты работы тверских налоговых органов за истекший год и за 1 квартал нынешнего можно назвать удовлетворительными, учитывая экономические реалии, в которых оказалась экономика страны и региона, и в рамках тех прогнозов, которые были сделаны ранее.
Начать дискуссию