Налоговики и работники миграционной службы снова объединят силы

Состоялось совместное совещание под председательством заместителя руководителя УФНС России по Тверской области Александра Николаевича Алексеева и заместителя начальника УФМС России по Тверской области Вадима Вячеславовича Иванова. Главной темой совещания стало обсуждение взаимного информационного сотрудничества Управления Федеральной налоговой службы и Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области.
     
В последние годы внешняя трудовая миграция является самым массовым и динамичным миграционным потоком в России. По данным УФМС России по Тверской области только за последний год поставлено на миграционный учет более 92 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства и снято с миграционного учета 43 тыс. иностранных граждан. При этом 37,5% иностранных граждан прибывают на территорию Тверской области для осуществления трудовой деятельности. Основными отраслями, наиболее активно использующими труд иностранцев в Тверской области, являются строительство, обрабатывающее производство, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Особенно высока доля иностранных работников в г. Твери (40%), в Калининском (14,5%) и Осташковском районах (9,4%). 
     
Для того, чтобы обеспечить соблюдение законодательства, между двумя службами производится обмен информацией о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, о представленных работодателями, заказчиками работ (услуг) уведомлениях о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, о правонарушениях в сфере трудовой миграции, выявленных в ходе проведения территориальными органами ФМС России проверок работодателей, использующих труд иностранных граждан либо лиц без гражданства. Взаимодействие с миграционной службой также является составной частью проводимой налоговыми органами работы по выявлению работодателей, уклоняющихся от уплаты налога на доходы физических лиц, а также «конвертных» схем, применяемых для выплаты зарплаты работникам-иностранцам.
     
За 2008 год от миграционной службы поступило 23 тыс. сведений о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам и сведения о более чем 600 работодателях, использующих труд иностранных граждан. За 1 квартал 2009 года поступило более 1,3 тыс. сведений о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, около 100 - по работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу, а также сведения о выявленных нарушениях миграционного законодательства двумя работодателями. Также налоговым органам были представлено более 86 тыс. сведений о регистрации физических лиц по месту жительства, о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, а также о фактах подачи заявления об утрате документа, удостоверяющего личность. 
     
Предпроверочный анализ, проведенный налоговыми органами, показал, что отдельные работодатели не представляют налоговую отчетность или представляют нулевую, не производят уплату в бюджет НДФЛ по ставке 30% с работников-нерезидентов РФ, выплачивают за предшествующий период зарплату ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Такие факты обязательно обсудят на комиссиях по легализации заработной платы.
     
Кроме того, установлено, что ряд работодателей, использующих труд иностранных граждан, не уведомили об этом налоговые органы. Сведения о выявленных нарушениях направлены в территориальные органы ФМС России. 
     
В августе прошлого года руководителями двух служб подписано соглашение о проведении совместных контрольных мероприятий, цель которых - проверка работодателей, использующих труд иностранных граждан без оформления трудовых отношений. В рамках соглашения проведено 32 совместных проверки.
     
На двухстороннем совещании достигнута договоренность не только продолжить практику проведения совместных проверок, но и ежемесячно осуществлять передачу сведений о правонарушениях, выявленных миграционной службой у работодателей, использующих труд иностранных граждан, а налоговым органам области - выявлять работодателей, привлекающих иностранных граждан с нарушением миграционного и налогового законодательства. Рейды решено проводить не только на предприятиях, но и в жилом секторе, чтобы обнаружить нелегальных мигрантов и выявить сдающих жилые помещения внаем, в том числе иностранным гражданам.
     
Согласно двухстороннему соглашению, тверским налоговым органам в нынешнем году следует также обеспечить привлечение к административной ответственности работодателей, не уведомивших (уведомивших несвоевременно) налоговые органы о привлечении иностранных работников; провести анализ полноты представления работодателями сведений о доходах иностранных граждан и об уплате налога на доходы физических лиц; организовать работу по заслушиванию на комиссии по легализации заработной платы работодателей, не заключающих трудовые договоры с работниками-иностранцами, а также выплачивающих зарплату иностранным работникам ниже прожиточного минимума и уклоняющихся от уплаты налога на доходы с иностранных физических лиц.