Иногда казну путают со своим кошельком

В настоящее время одним из основных источников финансирования бюджетных расходов на здравоохранение, образование и реализацию государственных социальных программ является налог на доходы физических лиц. Львиная доля платежей по данному налогу поступает от организаций и индивидуальных предпринимателей – работодателей, обязанных в качестве налоговых агентов удерживать налог из выплачиваемых заработков и своевременно перечислять его в бюджет.

В целях сокращения издержек работодателей Налоговым кодексом Российской Федерации по налогу на доходы предусмотрен единственный вид отчетности - справки о доходах физических лиц по ф. №2-НДФЛ, представляемые один раз по истечении отчетного года. Отдельные работодатели, осознавая, что налоговые органы могут проконтролировать полноту уплаты этого налога в бюджет только на следующий год, при возникновении финансовых затруднений начинают перечислять только незначительную часть удержанных сумм, а остальное используют как собственные средства предприятия.

В связи с нестабильной динамикой бюджетных поступлений по данному налогу Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан с 2008 года была поставлена перед территориальными налоговыми органами задача регулярно анализировать полноту перечислений налога работодателями с использованием всех источников информации. В результате проведенной работы была выработана методика оперативного выявления предприятий, использующих бюджетные средства в своих интересах, и определения сумм задолженности не дожидаясь представления ими справок о доходах.

Учитывая сложное финансовое положение таких работодателей, было принято решение совместно вырабатывать способы погашения задолженности путем собеседования с руководителями и индивидуальными предпринимателями на специальных комиссиях при налоговых органах, а также при администрациях муниципальных образований. В частности, в 2009 году в ходе работы комиссий были проведены собеседования с более чем 3,5 тыс. плательщиками налога на доходы, допустившими задолженность на общую сумму свыше 1,2 млрд. рублей. В результате работы комиссий 1,5 тыс. должников изыскали возможность погасить задолженность более чем на 0,5 млрд. рублей. За истекший период 2010 года на контроле находится свыше 3 тыс. налоговых агентов – должников, общая задолженность которых составила почти 900 млн. рублей. По результатам собеседования на комиссиях 1 374 из них уплатили 166 млн. рублей.

При этом отдельные руководители предприятий – должников игнорируют предложения налоговых органов о добровольном погашении задолженности, в связи с чем в таких предприятиях проводятся выездные налоговые проверки. При выявлении неперечисленных в бюджет сумм налога налоговые агенты привлекаются к уплате штрафа в соответствии со ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20% от суммы задолженности, а исчисленные пени зачастую приближаются по размеру к сумме самой задолженности. В настоящее время по результатам проверок, проведенных в 2009 году, проводятся мероприятия по взысканию в соответствии с законодательством задолженности, штрафов и пени на общую сумму 551,5 млн. рублей.

В текущем году в правоохранительные органы республики были переданы данные о 403 налоговых агентах, допустивших задолженность по налогу на доходы физических лиц на общую сумму 422,8 млн. рублей.

Отдел налогообложения УФНС России по Республике Башкортостан