УФНС по Свердловской области информирует о новом порядке утверждения нормативов потерь полезных ископаемых

Управление ФНС России по Свердловской области сообщает о новом порядке утверждения нормативов потерь полезных ископаемых, который утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 82 «О внесении изменений в правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» (далее – Постановление № 82).
Существенными изменениями с 2012 года при исчислении НДПИ, в частности, являются следующие:
1) нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и ежегодно утверждаются самим недропользователем в составе проектной документации. Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения;
2) в случае, если нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод превышают по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, то они утверждаются недропользователем после их согласования с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке. Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с письмом, подтверждающим согласование нормативов потерь, в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.
3) в случае, если нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых превышают по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, то они утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с письмом, подтверждающим согласование нормативов потерь, в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.
Обращаем внимание, что Постановление № 82 вступило в действие 21.02.2012, следовательно, указанные выше существенные изменения применяются к утвержденным нормативам потерь в составе проектной документации за 2012 год.
Отметим также тот факт, что Постановление № 82, внёсшее существенные изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921, не содержит конкретных сроков утверждения нормативов потерь полезных ископаемых на текущий год.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание на подп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ, в соответствии с которым в случае, если на момент наступления срока уплаты налога на добычу полезных ископаемых по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а по вновь разрабатываемым месторождениям – нормативы потерь, установленные техническим проектом.
Следовательно, налогоплательщик имеет право при отсутствии утвержденных нормативов потерь полезных ископаемых на 2012 год применить ближайший из ранее утвержденных нормативов.
При этом, Минэкономразвития России в письме от 07.11.2006 № 16542 – КА/Д07 пояснило, что в случае утверждения в течение календарного года нормативов потерь полезных ископаемых на текущий календарный год, имеющих отличие (в ту или иную сторону) от ранее утвержденных нормативов, перерасчет НДПИ, исчисленного за налоговые периоды календарного года, предшествующие утверждению новых нормативов потерь, налогоплательщиком не производится.
Приведём пример.
При проектировании горных работ на 2012 год недропользователем в мае 2012 года утверждены нормативы потерь при добыче песка в размере 5%. Данные нормативы потерь не превышают по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
На 2011 год недропользователю были утверждены нормативы потерь песка в размере 4,3%, и данный норматив потерь применялся им при исчислении НДПИ за январь-апрель 2012 года.
Поскольку налогоплательщик воспользовался правом, предоставленным подп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ, и использовал в январе-апреле 2012 г. ближайший из ранее утвержденных нормативов (в данном примере – норматив за 2011 год), то он не вправе произвести перерасчет НДПИ за названные налоговые периоды. Более повышенный размер норматива потерь 5% налогоплательщик сможет применять только с мая 2012 года.
А вот в случае, если бы в период январь-апрель 2012 г. налогоплательщик вообще не заявлял и не использовал ранее утверждённые нормативы потерь, то при утверждении нормативов на текущий год в мае 2012 г., он мог бы произвести перерасчет НДПИ, представить уточненные налоговые декларации по НДПИ за январь-апрель 2012 г. и применить к указанным налоговым периодам норматив потерь при добыче песка в размере 5%.