В мае прошедшего года Президиум Высшего Арбитражного Суда в своем Постановлении №18421/10 рассмотрел вопрос, об обжаловании налогоплательщиками решения налогового органа об отказе в возмещении сумм НДС сразу в суд, минуя вышестоящий налоговый орган.
Досудебное обжалование таких решений в региональном управлении ФНС обязательно.
Высший Арбитражный Суд РФ уже несколько раз отказывался пересматривать в порядке надзора решения, в которых нижестоящие суды приходили к подобному выводу
Таким образом, в связи с принятием Постановления от 24.05.2011 №18421/10 Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ выработан единообразный подход к сложившейся спорной ситуации. (Определение ВАС РФ от 28.01.2011 №ВАС-18535/10). До этого момента были возможны различные трактовки.
Так, в Постановлении от 03.08.2011 №А45-3176/2010 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что поскольку решение об отказе в возмещении НДС принимается по результатам камеральной проверки, следовательно, на него распространяется досудебный порядок обжалования. Суд указал, что по результатам налоговой проверки принимается решение о привлечении либо об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке только после обжалования в вышестоящем налоговом органе.
В свою очередь, решение о возмещении или об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость из бюджета принимается одновременно с решением о привлечении или об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки. При этом, как разъяснил суд, положения налогового законодательства не предусматривают самостоятельной процедуры принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.
Несоблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления судами поданного заявления без рассмотрения.
При этом хотелось бы отметить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует последующему обращению в арбитражный суд при условии предварительного обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Следовательно, оставление заявления без рассмотрения ни в коей мере не может ущемлять его прав, в частности, права на судебную защиту.
В свою очередь, Федеральный арбитражный суд установил, что налогоплательщик не обжаловал в вышестоящий налоговый орган ни решение об отказе в возмещении НДС, ни решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности. В связи с этим суд оставил без рассмотрения заявление налогоплательщика о признании недействительным решения об отказе в возмещении.
При этом Федеральный арбитражный суд в своем Постановлении от 03.08.2011 №А45-3176/2010 отметил, что положения пункта 3 статьи 176 НК РФ не предусматривают самостоятельной процедуры принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении НДС. Решение об отказе в возмещении принимается по результатам камеральной проверки, следовательно, на него распространяется досудебный порядок обжалования, установленный статьей 101.2 НК РФ.
Досудебное обжалование таких решений в региональном управлении ФНС обязательно.
Высший Арбитражный Суд РФ уже несколько раз отказывался пересматривать в порядке надзора решения, в которых нижестоящие суды приходили к подобному выводу
Таким образом, в связи с принятием Постановления от 24.05.2011 №18421/10 Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ выработан единообразный подход к сложившейся спорной ситуации. (Определение ВАС РФ от 28.01.2011 №ВАС-18535/10). До этого момента были возможны различные трактовки.
Так, в Постановлении от 03.08.2011 №А45-3176/2010 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что поскольку решение об отказе в возмещении НДС принимается по результатам камеральной проверки, следовательно, на него распространяется досудебный порядок обжалования. Суд указал, что по результатам налоговой проверки принимается решение о привлечении либо об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке только после обжалования в вышестоящем налоговом органе.
В свою очередь, решение о возмещении или об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость из бюджета принимается одновременно с решением о привлечении или об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки. При этом, как разъяснил суд, положения налогового законодательства не предусматривают самостоятельной процедуры принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.
Несоблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления судами поданного заявления без рассмотрения.
При этом хотелось бы отметить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует последующему обращению в арбитражный суд при условии предварительного обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Следовательно, оставление заявления без рассмотрения ни в коей мере не может ущемлять его прав, в частности, права на судебную защиту.
В свою очередь, Федеральный арбитражный суд установил, что налогоплательщик не обжаловал в вышестоящий налоговый орган ни решение об отказе в возмещении НДС, ни решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности. В связи с этим суд оставил без рассмотрения заявление налогоплательщика о признании недействительным решения об отказе в возмещении.
При этом Федеральный арбитражный суд в своем Постановлении от 03.08.2011 №А45-3176/2010 отметил, что положения пункта 3 статьи 176 НК РФ не предусматривают самостоятельной процедуры принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении НДС. Решение об отказе в возмещении принимается по результатам камеральной проверки, следовательно, на него распространяется досудебный порядок обжалования, установленный статьей 101.2 НК РФ.
Начать дискуссию