Налоговики Ставрополья переводят нелегальных перевозчиков в правовое поле

Информация о контрольных мероприятиях, проводимых сотрудниками налоговых органов Ставропольского края, направленных на перевод деятельности нелегальных перевозчиков в правовое, законное поле

Сотрудниками налоговых органов Ставропольского края на постоянной основе проводятся контрольные мероприятия по выявлению незаконной предпринимательской деятельности, в том числе в сфере транспорта.

Так, во исполнение поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина по результатам совещания в г.Ессентуки по теме: «О ситуации на рынке труда и эффективности мер, принимаемых федеральными и региональными органами исполнительной власти по снижению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа» (Протокол от 27 апреля 2011 года №А7З-П-21),  налоговыми органами Ставропольского края, во взаимодействии с сотрудниками территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости — Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, Федеральной миграционной службы и ГУВД по Ставропольскому краю были проведены совместные проверки на территории Ставропольского края с целью выявления фактов осуществления деятельности лиц, без государственной регистрации (в строительстве, в сельском хозяйстве, на транспорте и в других отраслях промышленности), а также выявления физических лиц, работающих по найму без оформления трудовых соглашений с работодателем, и фактов состояния данных физических лиц на учете в органах службы занятости населения и получения ими пособия по безработице.
В 2011 году совместно с работниками районных муниципальных образований, а также сотрудниками ДПС ГИБДД проведены рейдовые мероприятия по выявлению граждан, занимающихся оказанием услуг пассажирских перевозок в режиме легкового такси без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. При проведении вышеуказанных проверок установлено 70 случаев осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в общеустановленном порядке. За 6 месяцев 2012 года выявлено 11 таких случаев.

По всем выявленным фактам составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Материалы направлены по подведомственности в адрес Мировых судей.

Налоговыми органами Ставропольского края на 3-4 кварталы 2012 года запланированы совместные мероприятия с сотрудниками муниципальных образований по выявлению и предотвращению незаконной предпринимательской деятельности в сфере транспорта.

Рассмотрим вопрос о том, какие документы, подтверждающие оплату, должен выдаваться при  осуществлении пассажирских перевозок на легковом транспорте.

Кассовый чек или БСО
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" установлена обязанность организаций и предпринимателей при осуществлении наличных расчетов применять контрольно-кассовую технику.
При этом Законом N 54-ФЗ разрешается при оказанием услуг населению, выдавать покупателям бланки строгой отчетности (БСО).

Оформление БСО
К бланкам строгой отчетности в данном случае предъявляются следующие требования:
В соответствии с п. 5.1 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359.
Обязательные реквизиты, необходимые для бланка строгой отчетности при осуществлении пассажирских перевозок легковым транспортом и наличной оплате этих услуг:
а) наименование, серия и номер квитанции на оплату пользования легковым такси;
б) наименование фрахтовщика;
в) дата выдачи квитанции на оплату пользования легковым такси;
г) стоимость пользования легковым такси;
д) фамилия, имя, отчество и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов.
Правила заполнения БСО:
1. В реквизите "наименование, серия и номер квитанции на оплату пользования легковым такси" делается запись "Квитанция на оплату пользования легковым такси, серия _______, номер _________". Серия и номер печатаются типографским способом.
2. В реквизите "наименование фрахтовщика" указываются наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика.
3. В реквизите "дата выдачи квитанции на оплату пользования легковым такси" указываются число, месяц и год оформления квитанции на оплату пользования легковым такси.
4. В реквизите "стоимость пользования легковым такси" цифрами и прописью указываются взысканные с фрахтователя средства в рублях и копейках за пользование легковым такси. В случае если плата за пользование легковым такси осуществляется на основании тарифов за расстояние перевозки и (или) время пользования такси, указываются показания таксометра, на основании которых рассчитывается стоимость пользования такси.
"Фрахтовщик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
"Фрахтователь" - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется выплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
"Таксометр" - оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством.
Бланк документа строгой отчетности может изготавливаться не только типографским способом, но и формироваться с использованием автоматизированных систем.

Изготовленный типографским способом бланк документа должен содержать сведения об изготовителе (сокращенное наименование, ИНН налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж).
При формировании БСО с использованием автоматизированных систем должно обеспечиваться выполнение следующих требований:
- автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее пяти лет;
- при заполнении бланка документа и выпуске документа автоматизированной системой сохраняются уникальный номер и серия его бланка.
Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ установлено, что легковое такси должно быть оборудовано таксометром.
Автоматизированная система печати БСО, встроенная в таксометры, должна обеспечивать накопление информации в электронном архиве обо всех операциях с БСО в течение пяти лет с защитой от несанкционированного доступа.
Таким образом, перевозка пассажиров в легковом такси за наличный денежный расчет может производиться либо с применением таксометра со встроенной ККТ, включенной в Государственный реестр ККТ и зарегистрированной в налоговом органе, либо осуществляться с применением таксометра, оборудованного автоматизированной системой печати бланков строгой отчетности.

Ответственность:

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ ответственность за невыдачу чека ККТ или БСО предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере:
- на граждан - от 1500 до 2000 руб.;
- на должностных лиц - от 3000 до 4000 руб.;
- на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.
Ответственность индивидуальных предпринимателей приравнивается к ответственности должностных лиц в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Действующее законодательство в области оказания услуг пассажирских перевозок:

Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
Закон Ставропольского края от 08.02.2010 N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае".
Закон Ставропольского края от 26.07.2011 N 65-кз "О некоторых мерах по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси в Ставропольском крае".