Вопрос: в случае нарушения Инспекцией процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки вправе ли вышестоящий налоговый орган рассмотреть материалы проверки с соблюдением прав лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка? (ООО «Агротехнопарк» г. Орел)
О.Д. Аксютина: согласно п. 2 ст. 140 Кодекса по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение вышестоящий налоговый орган вправе:
- оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения;
- отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение;
- отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу.
В соответствии с правовой позицией ВАС РФ от 20.01.2011г. апелляционный порядок обжалования предполагает пересмотр не вступившего в законную силу решения и рассмотрения материалов проверки по существу.
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 24.02.2011г. № 194-О-О подтвердил законность и право вышестоящего налогового органа на вынесение по итогам рассмотрения апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 140 Кодекса, решения, которым отменяется решение нижестоящего налогового органа и принимается по делу новое решение.
В связи с изложенным, в случае если при рассмотрении апелляционной жалобы, вышестоящим налоговым органом будут установлены существенные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, являющиеся в соответствии с п. 14 ст. 101 Кодекса основанием для отмены решения, вышестоящий налоговый орган вправе рассмотреть материалы проверки с соблюдением прав лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, устранить выявленные нарушения, и по результатам рассмотрения отменить решение нижестоящего налогового органа и принять по делу новое решение.
Вопрос: если пропущен срок апелляционного обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, будет ли являться подача жалобы на вступившее в силу решение налогового органа в пределах одного года препятствием обжалование такого решения в судебном порядке? (Светлана Юрьевна, главный бухгалтер ООО г. Ливны)
О.Д. Аксютина: жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен исчисляться с момента истечения срока для рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом, поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения налоговых споров.
Вопрос: в какой срок происходит рассмотрение жалоб? (Ольга п. Верховье)
О.Д. Аксютина: статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. О принятом решении по жалобе в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.
Указанный срок принятия решения по жалобе может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней.
В соответствии со статьей 6.1 Кодекса сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, с учетом положений статьи 6.1 Кодекса установленный статьей 140 Кодекса срок рассмотрения жалобы истекает в соответствующие месяц и число месяца, следующего за месяцем получения жалобы, а 15-дневный срок продления рассмотрения жалобы налогоплательщика исчисляется в рабочих днях.
Информацию о конкретном сроке рассмотрения или продления данного срока именно Вашей поданной жалобы, а также о результате рассмотрения жалобы можно узнать с помощью онлайн-сервиса «Узнать о жалобе» на официальном сайте УФНС России по Орловской области www.r57.nalog.ru.
Вопрос: мною была отозвана жалоба на акт налогового органа, могу ли я повторно обратиться с жалобой по тем же основаниям? (Константин Михайлович г. Мценск)
О.Д. Аксютина: согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, подавшее жалобу в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления. Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на подачу повторной жалобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу.
Таким образом, налогоплательщик при отзыве жалобы не лишается права на подачу повторной жалобы:
- в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу, но по другим основаниям, нежели те, по которым подавалась первоначальная жалоба;
- по тем же основаниям, по которым подавалась первоначальная жалоба, но в другой вышестоящий налоговый орган или другому вышестоящему должностному лицу, чем те, куда подавалась первоначальная жалоба.
Вопрос: Предусмотрен ли апелляционный порядок обжалования решения, вынесенного в порядке статьи 101.4 Налогового кодекса? (Сергей г. Орел)
О.Д. Аксютина: силу статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Поскольку Кодексом не установлено иное, решение налогового органа об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, выявленное в ходе иных мероприятий налогового контроля (за исключением указанных в статьях 120, 122 и 123 Кодекса), вступает в силу с момента вынесения и, не подлежит апелляционному обжалованию, предусмотренному статьей 101.2 Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 139 Кодекса жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) на указанное решение подается в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.
Вопрос: должен ли принимать участие налогоплательщик при рассмотрении жалобы? (глава КФХ п. Нарышкино)
О.Д. Аксютина: Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что Налоговым кодексом Российской Федерации, а именно гл. 20 не предусмотрено приглашение налогоплательщика на рассмотрение жалобы.
Вопрос: может ли представитель физического лица обратиться в налоговый орган с жалобой? (Александр г.Орел)
О.Д. Аксютина: согласно пункту 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 27 Кодекса предусмотрено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях, в частности, с налоговыми органами.
Пунктом 3 статьи 29 Кодекса установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика – физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при урегулировании налогового спора в досудебном порядке представитель налогоплательщика – гражданина может осуществлять свои полномочия на основании нотариально заверенной доверенности.
Отсутствие указанной доверенности будет являться основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу поставленных вопросов.
Вопрос: можно ли решение об отказе в возмещении (полностью или частично) налога на добавленную стоимость обжаловать сразу в суде? (Галина Владимировна юрист ОАО п. Нарышкино)
О.Д. Аксютина: согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение об отказе в возмещении (полностью или частично) налога на добавленную стоимость должно быть обжаловано в досудебном порядке в вышестоящий налоговый орган. Так, пунктом 3 статьи 176 Кодекса предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки декларации с суммой налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, руководитель налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении его к ответственности. Одновременно с этим решением принимается одно из следующих решений: решение о возмещении, об отказе в возмещении, о возмещении либо об отказе в возмещении частично. В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 и пунктом 1 статьи 138 Кодекса решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового право
нарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящий налоговый орган. В силу изложенного, решение об отказе (полностью или частично) в возмещении заявленной налогоплательщиком суммы налога и решение о частичном возмещении суммы налога могут быть обжалованы в суд только после рассмотрения вышестоящим налоговым органом соответствующей жалобы налогоплательщика.
Вопрос: какие существуют сроки для подачи жалобы? (Наталья п. Покровское)
О.Д. Аксютина: жалоба на вступившее в законную силу решение подается в течение одного года с момента его вынесения, апелляционная жалоба – в течение 10 рабочих дней с момента его получения. Жалоба на иные акты, действия или бездействие налогового органа подается в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Вопрос: куда необходимо подавать жалобу? (Елена Сергеевна, руководитель коммерческой фирмы, г.Орел)
О.Д. Аксютина: жалобу подают именно в тот налоговый орган, который уполномочен ее рассматривать. Апелляционную жалобу необходимо подавать через налоговый орган, вынесший решение.
Вопрос: в каком случае жалоба может быть оставлена без рассмотрения? (Николай г.Орел)
О.Д. Аксютина: жалоба может быть оставлена без рассмотрения, если она подается неуполномоченным лицом. Если жалоба подается на акт налоговой проверки, а не на решение налогового органа. Пропущен срок для обжалования. Также жалоба будет оставлена без рассмотрения, если у налогового органа имеется информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе.
Начать дискуссию