Правом на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц в Управление ФНС России по Красноярскому краю (далее – Управление) за 6 месяцев 2014 года воспользовалось 317 налогоплательщиков.
В указанном периоде Управлением рассмотрено 250 жалоб налогоплательщиков, что в три раза превышает количество исков, рассмотренных судом (79 исков). За аналогичный период 2013 года указанное превышение составляло в два раза.
Таким образом, по итогам работы за 6 месяцев 2014 года наблюдается положительная динамика в выполнении налоговыми органами края одной из основных задач по минимизации исков в суды.
Из поступивших жалоб, половину составили жалобы на результаты налоговых проверок, остальную часть составили жалобы на действия, бездействие должностных лиц налоговых органов, а так же жалобы, связанные с вопросами государственной регистрации и делами об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения споров Управлением удовлетворено более 40 % жалоб налогоплательщиков, что соответствует уровню 2013 года, и свидетельствует об объективном рассмотрении жалоб и обращений налогоплательщиков по возникшим налоговым спорам.
Анализ результатов жалоб, рассмотренных Управлением за 2 квартал 2014 года, показал, что основные причины возникновения налоговых споров с налогоплательщиками – это споры, связанные с переквалификацией налоговыми органами договоров розничной купли-продажи в договора поставки, а также споры, связанные с различным толкованием налоговыми органами и налогоплательщиками норм законодательства при применении налоговых вычетов и льгот по налогу на добавленную стоимость, применении физического показателя (площадь торгового зала) при исчислении ЕНВД, применении ставки в размере 0% по налогу на добавленную стоимость, при определении объектов налогообложения транспортным налогом и налогом на имущество юридических и физических лиц.
Рекомендации по отдельным положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), связанных с процедурой обжалования решений налоговых органов, вынесенных в порядке 101, 101.4 Кодекса, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02.07.2013 № 153-ФЗ.
Федеральным законом от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено право представления с жалобой (апелляционной жалобой) дополнительных доказательств с изложением причин, по которым представление таких доказательств в ходе налоговой проверки было невозможно (пункт 4 статьи 140 Кодекса).
В случае если налоговый орган сочтет причины уважительными, документы будут учтены вышестоящим налоговым органом при вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы.
При этом, Пленум ВАС РФ в Постановлении от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что независимо от результатов рассмотрения дела судебные расходы по нему полностью или частично могут быть отнесены на сторону, представившую в суд доказательства, не раскрытые в ходе мероприятий налогового контроля и досудебного разрешения налогового спора при отсутствии объективных препятствий к их своевременному представлению. Кроме того, ВАС РФ разъяснил, что при рассмотрении спора в судебном порядке доводы налогоплательщика о нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки могут быть приняты судом только в том случае, если они были заявлены в жалобе, рассмотренной в досудебном порядке.
Таким образом, оценка дополнительных документов – одна из важных гарантий объективности рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, поэтому, налогоплательщикам необходимо более взвешенно относиться к предоставлению этого права.
В целях исключения в дальнейшем возможности неучета таких доказательств вышестоящим налоговым органом и судом, Управление рекомендует налогоплательщикам предоставлять их в ходе проведения налоговых проверок или на стадии рассмотрения возражений и материалов проверок инспекциями.
Начать дискуссию