Уже два года для налоговых органов приоритетным направлением в части администрирования ЕСН и НДФЛ является работа по выводу заработной платы «из тени». Теперь изучается состояние дел в рамках конкретных отраслей.
Налоговыми органами Ставропольского края составлены списки работодателей, у которых средняя зарплата работников ниже среднего уровня по виду экономической деятельности (далее – ВЭД) в соответствующем районе.
На 1 января 2007 года установлено, что выплачивали заработную плату выше прожиточного минимума, но ниже среднего уровня по ВЭД - 9240 налогоплательщиков.
Наибольшее число таких работодателей выявлено в оптовой и розничной торговле - 49,2 процента от общего количества попавших в списки (4549), в обрабатывающем производстве – 14,4 процента (1335), в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 10,3 процента (959).
Основным методом воздействия на налогоплательщиков является персональное заслушивание их на заседаниях комиссий и рабочих групп различных уровней. В текущем году заслушаны - 6683 работодателя, отобранных по отраслевому признаку, что составляет более 72 процентов от общего количества работодателей, попавших в поле зрения налоговиков, из них заслушано в налоговых органах - 5874, при администрациях -809.
В результате повысили заработную плату до среднего уровня по ВЭД 62 процентов от количества заслушанных налогоплательщиков, или 59 процентов от числа попавших в «черные» списки.
12 июля 2007 года в городе Ессентуки проведено выездное заседание Комиссии Управления ФНС России по Ставропольскому краю. На заседании заслушано 14 налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод и выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по ВЭД. Руководителям рекомендовано пересмотреть размер заработной платы и довести его до среднего уровня по ВЭД.
Налоговики убедились, как важно в этой работе правильно сформировать общественное мнение, довести до сознания людей понимание того, что каждый гражданин должен быть заинтересован в «чистой» заработной плате. Ведь это социальные гарантии, улучшение качества жизни.
Зарплата заметно «белеет»
Зарплаты «в конвертах» в 90-е годы казались практически нормой, и выгодно это было всем, кроме государственной казны, которая недополучала десятки миллиардов рублей. Со временем «черные» зарплаты превратились в «серые» - это когда мизерную часть зарплаты работники получают официально через бухгалтерию, а все остальное уже в конвертах.
В последнее время выплата заработной платы «в конвертах» является одной из самых острых проблем.
По данным Росстата, около 40 процентов от декларируемых доходов граждан составляет скрытая оплата труда. А ведь это налоговая база по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Минимальное поступление этих платежей приводит к недофинансированию медицинских и социальных программ, сокращению объемов бесплатной медицинской помощи, не позволяет увеличивать пособия, пенсии.
На примере многих компаний в стране видно, что в последние несколько лет наблюдаются рост и вывод зарплаты из «тени». Это связано с общей тенденцией вывода из «тени» российской экономики. В частности, поставщики и покупатели все более заинтересованы в том, чтобы взаиморасчеты отвечали требованиям законодательства и, соответственно, у многих компаний исчезают источники финансирования «серых» зарплат.
Принимая принципиальные решения отказаться от применения не предусмотренных законодательством способов расчетов, компании, таким образом, минимизируют свои риски.
Необходимость выводить заработную плату из «тени» и повышать ее до уровня прожиточного минимума остро стоит и перед городом Пятигорском. Для решения этой проблемы задействован административный ресурс.
Уже более года в России действуют межведомственные комиссии, координационные комитеты по легализации заработной платы. Так и в Пятигорске, в том числе при администрации города, создана межведомственная комиссия по легализации заработной платы, работающая на постоянной основе, на заседания которой приглашаются работодатели.
В состав комиссии входят сотрудники налоговой инспекции, представители внебюджетных фондов, инспекции по труду, администрации города, силовых структур.
Планомерную работу, направленную на вывод зарплаты из «тени», проводит ИФНС России по г. Пятигорску. Специалисты налоговой инспекции ежеквартально проводят анализ средней заработной платы, выплачиваемой работодателями. Под пристальное внимание налоговиков попадают те фирмы, где выплачивается зарплата ниже прожиточного минимума.
Такие работодатели приглашаются в инспекцию для собеседования на заседания комиссии по легализации заработной платы. Результатом, как правило, являются соглашения с работодателями о повышении заработной платы, как минимум до прожиточного минимума. Поняв серьезность ситуации, многие приходят на заседания комиссии, уже имея при себе приказ о повышении зарплаты.
Данные налоговиков говорят о положительной динамике увеличения зарплат жителей города. Так, на начало 2007 года из общего числа налогоплательщиков-юридических лиц (4170) в 552 организациях выплачивалась зарплата ниже прожиточного минимума. После бесед в налоговой инспекции 165 руководителей уже заявили о приведении заработной платы в соответствие с прожиточным минимумом для трудоспособного населения, который на данный момент составляет 3532 руб.
Из 1135 предпринимателей-работодателей на начало 2007 года 396 выплачивали зарплату ниже прожиточного минимума. На сегодняшний день 304 из них повысили заработную плату своим работникам.
Если руководители фирм игнорируют приглашения в налоговую инспекцию, материалы передаются на административную комиссию при администрации города.
За время работы комиссии возросли поступления по единому социальному налогу, налогу на доходы физических лиц, в пенсионный фонд.
Результаты деятельности по выводу заработной платы из тени во многом зависят от информирования населения. ИФНС России по г. Пятигорску разъясняет через средства массовой информации последствия выплаты зарплаты «в конвертах»; на проспекте Калинина установлен плазменный монитор с рекламным видеороликом на тему «Зарплата в конверте - старость без пенсии»; на маршрутных такси, трамваях, городском автотранспорте размещена бортовая реклама с призывом «Требуйте белую зарплату!».
В инспекции г. Пятигорска работает телефон доверия, по которому может позвонить любой гражданин и сообщить об известных ему фактах выплаты «серой» зарплаты.
«Белеть» заработки начали все более заметно благодаря тому, что сами работники все яснее понимают, как нелегальная зарплата ущемляет их социальные права, имеется в виду оплата больничных, будущая пенсия, получение кредита и т.д. В России сейчас бум кредитования, а банки дают взаймы только под официальную зарплату. Поэтому сами работники все чаще информируют о «серых» зарплатах, например, те, кто хотел получить кредит, но банк отказал, или те, кто хотел бы получить налоговые вычеты при покупке жилья.
Информация о выявленных нарушениях направляется в Государственную инспекцию труда и прокуратуру для принятия мер. Некоторые установленные факты служат основанием для проведения дальнейших мероприятий налогового контроля.
Госструктуры города, в том числе администрация, налоговая инспекция намерены, не снижая активности, добиваться того, чтобы все работодатели реально обеспечивали достойный уровень оплаты труда своих сотрудников.
Начать дискуссию