В последнее время в Налоговый Кодекс РФ были внесено ряд поправок и изменений, направленных на совершенствование налогового администрирования, снижение налоговых ставок, отмену отдельных налогов и снятие неоправданных ограничений при определении налоговой базы. Все это создает условия для успешного ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств налогоплательщиками.
Одним из нормативных актов направленных на либерализацию в сфере налогового администрирования явилось принятие Федеральной налоговой службой Концепции планирования выездных налоговых проверок (Приказ ФНС России от 30.05.2007г. № ММ-3-06/333), а также Общедоступных критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок» от 25.06.2007г.
Данная Концепция предусматривает совершенно новый подход к отбору налогоплательщиков для налоговых проверок. Планирование проверок отныне представляет собой открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков по определенным критериям риска (ранее этот процесс был сугубо внутренней конфиденциальной процедурой).
Концепция раскрывает систему отбора налогоплательщиков для выездных налоговых проверок и критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков.
Налогоплательщик, согласно Концепции, может использовать свое право на самостоятельную оценку рисков. Проведение налогоплательщиком самостоятельной оценки риска по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности позволит ему самостоятельно выявить свои ошибки, уточнить налоговые обязательства и не попасть в поле контроля налоговых органов.
Критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков
(Приказ ФНС России от 30.05.2007г. № ММ-3-06/333)
1. Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности). |
2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов. |
3. Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период. |
4. Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг). |
5. Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации. |
6. Неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом Российской Федерации величин показателей, предоставляющих право применять налогоплательщикам специальные налоговые режимы. |
7. Отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год. |
8. Построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками ("цепочки контрагентов") без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели). |
9. Непредставление налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности. |
10. Неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения ("миграция" между налоговыми органами). |
11. Значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для данной сферы деятельности по данным статистики. |
Подготовлены
на основании Концепции
налоговых проверок, утвержденных
Приказом ФНС России
от 30.05.2007 N ММ-3-06/333
ОБЩЕДОСТУПНЫЕ КРИТЕРИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ ДЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
В ПРОЦЕССЕ ОТБОРА ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК ОТ 25.06.2007
1. Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности).
Расчет налоговой нагрузки за 2006 год по основным видам экономической деятельности приведен в приложении 1.
Налоговая нагрузка рассчитана как соотношение суммы уплаченных налогов по данным отчетности налоговых органов и оборота (выручки) организаций по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата).
2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.
Осуществление организацией финансово-хозяйственной деятельности с убытком в течение 2-х и более календарных лет.
3. Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период.
Доля вычетов по налогу на добавленную стоимость от суммы начисленного с налоговой базы налога равна либо превышает 89% за период 12 месяцев.
4. Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг).
По налогу на прибыль организаций.
Несоответствие темпов роста расходов по сравнению с темпом роста доходов по данным налоговой отчетности с темпами роста расходов по сравнению с темпом роста доходов, отраженными в финансовой отчетности.
5. Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации.
1) Официальные Интернет-сайты территориальных органов Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
Информация об адресах Интернет-сайтов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики (Росстат) находится на официальном Интернет-сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстат) www.gks.ru.
2) Сборники экономико-статистических материалов, публикуемые территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (Росстат) (статистический сборник, бюллетень и др.).
3) По запросу в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Росстат) или налоговый орган в соответствующем субъекте Российской Федерации (инспекция, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации).
4) Официальные Интернет-сайты Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации после размещения на них соответствующих статистических показателей.
Информация об адресах Интернет-сайтов Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации находится на официальном Интернет-сайте ФНС России www.nalog.ru.
6. Неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом Российской Федерации величин показателей, предоставляющих право применять налогоплательщикам специальные налоговые режимы.
В части единого сельскохозяйственного налога.
Приближение к предельному значению установленного статьей 346.3 Налогового кодекса Российской Федерации показателя, необходимого для применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг), определяемая по итогам налогового периода, составляет не менее 70 процентов.
В части упрощенной системы налогообложения.
Неоднократное приближение к предельным значениям установленных статьями 346.12 и 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации показателей, необходимых для применения упрощенной системы налогообложения:
- доля участия других организаций составляет не более 25 процентов;
- средняя численность работников за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, составляет не более 100 человек;
- остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, составляет не более 100 млн. рублей;
- предельный размер доходов, определяемый по итогам отчетного (налогового) периода в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.25 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет не более 24,8 млн. рублей.
В части единого налога на вмененный доход.
Неоднократное приближение к предельным значениям установленных статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации показателей, необходимых для применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход:
- площадь торгового зала магазина или павильона по каждому объекту организации розничной торговли составляет не более 150 кв.метров;
- площадь зала обслуживания посетителей по каждому объекту организации общественного питания, имеющему зал обслуживания посетителей, составляет не более 150 кв.метров;
- количество имеющихся на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) автотранспортных средств, предназначенных для оказания автотранспортных услуг, составляет не более 20 единиц;
- общая площадь спальных помещений в каждом объекте, используемом для оказания услуг по временному размещению и проживанию, не более 500 кв. метров.
7. Отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год.
По налогу на доходы физических лиц.
Доля профессиональных налоговых вычетов, предусмотренных статьей 221 Налогового кодекса Российской Федерации, заявленных в налоговых декларациях физических лиц, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в общей сумме их доходов превышает 83%.
8. Построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками ("цепочки контрагентов") без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели).
9. Непредставление налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности.
Отсутствие без объективных причин пояснений налогоплательщика относительно выявленных в ходе камеральной налоговой проверки ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявленных несоответствий сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, в случае, если в целях, предусмотренных п. 3 статьи 88 НК РФ, налогоплательщик вызван в налоговый орган на основании письменного Уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), предусмотренного п.п.4 п.1 статьи 31 НК РФ, содержащего требование представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
10. Неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения ("миграция" между налоговыми органами).
Два и более случая с момента государственной регистрации юридического лица, представления при проведении выездной налоговой проверки в регистрирующий орган Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, если указанные изменения влекут необходимость изменения места постановки на учет по месту нахождения данного налогоплательщика-организации.
11. Значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для данной сферы деятельности по данным статистики.
В части налога на прибыль организаций:
Отклонение (в сторону уменьшения) рентабельности по данным бухгалтерского учета налогоплательщика от среднеотраслевого показателя рентабельности по аналогичному виду деятельности по данным статистики на 10% и более.
Приложение 1 |
Вид экономической деятельности | Налоговая нагрузка, % |
1 | 2 |
Всего | 11,6 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - всего | 5,5 |
Рыболовство, рыбоводство | 13,7 |
Добыча полезных ископаемых - всего | 45,1 |
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - всего | 49,4 |
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 14,4 |
Обрабатывающие производства - всего | 7,2 |
производство пищевых продуктов, включая напитки | 13,1 |
текстильное и швейное производство | 5,7 |
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 4,9 |
обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели | 3,5 |
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них | 3,7 |
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации | 12,5 |
производство кокса и нефтепродуктов | 3,2 |
химическое производство | 4,4 |
производство резиновых и пластмассовых изделий | 4,7 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 8,9 |
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 6,7 |
производство машин и оборудования | 11,8 |
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 7,8 |
производство транспортных средств и оборудования | 5,5 |
прочие производства | 4,8 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – всего | 7,3 |
производство, передача и распределение электрической энергии | 7,0 |
производство и распределение газообразного топлива | 4,2 |
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) | 1,1 |
Строительство | 11,9 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3,8 |
Гостиницы и рестораны | 10,7 |
Транспорт и связь – всего | 11,7 |
из него - деятельность железнодорожного транспорта | 8,1 |
Связь | 16,5 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 18,2 |
Образование | 42,6 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 37,4 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 16,8 |
из них - деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта | 15,3 |
Начать дискуссию